临港新片区要形成国资高端产业集群 3年新增投资3000亿

　　作者：胥会云

　　2020~2022年，上海市国资国企力争在上海自贸试验区临港新片区落地重点项目100个，新增投资3000亿元。

　　近日，上海市国资委印发《本市国资国企积极投入上海自贸区临港新片区建设行动计划（2020-2022年）》（下称《行动计划》），提出要把积极投入新片区建设与全面落实国资国企综合改革试验紧密结合起来，国资国企要当好新片区建设的先行者和主力军。

　　同时，国资国企则要充分把握新片区特殊政策集聚的制度优势，强化创新引领，打造国资国企高质量发展的战略增长极。

　　截至2019年底，上海地方国有企业总数为13665户，国有资产总量29922.42亿元。其中，市属企业国有资产总量为23，350.33亿元，区属企业国有资产总量为6572.09亿元。2019年度上海地方国有企业平均国有资本保值增值率为108.3%。

　　从新增固定资产投资来看，2019年度上海市地方国有企业新增固定资产投资2250.47亿元，较上年增加243.96亿元，增长12.2%。

　　历年上海市地方国有企业新增固定资产投资情况（单位：亿元）

　　在临港新片区，今年1~9月，全社会固定资产投资378亿元，同比增长37.7%，其中产业投资202.2亿元，同比增长52.1%；签约实体项目236个，涉及总投资1987.69亿元。

　　《行动计划》明确，要在临港新片区开展“八项行动”，其中之一是形成国资高端产业集群行动，提出要围绕国家亟需、战略必需的重点方向，聚焦产业链的核心环节和价值链的高端领域，全力以赴发展国资优势先导产业。

　　这包括五大产业，分别是打造上海集成电路产业新高地、形成人工智能全产业链布局、建设生物医药产业集聚区、提升航空航天产业能级、加速智能网联汽车产业发展。

　　此外，《行动计划》还提出，鼓励上海市国有企业充分发挥自身资源优势，按照新片区产业发展规划，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源和智能网联汽车、智能制造、高端装备等重点领域，推动产业投资资金、人才、项目等要素在新片区合理配置布局。

　　在金融领域，《行动计划》提出利用新片区金融开放政策，加速推动国资金融创新。

　　比如，在依法依规、风险可控、发展可持续的前提下，鼓励国资金融企业开展跨境投融资服务、跨境保险资产管理等业务模式创新，参照国际惯例设计金融产品、优化业务流程，完善区内外、境内外联动产品体系建设，积极拓展境外业务，打造特色服务优势。

　　此外，还要加强国资金融企业与新片区实体企业联动衔接，设计“产城融合”等融资产品，为重大项目和重点产业提供长期资金支持，打造产融结合生态圈。

　　《行动计划》也明确，要从规划投资、改革创新、考核评价等各环节完善国资监管政策，细化新片区企业发展支持举措，为上海市国资国企投入新片区建设提供制度保障。