山西副省长:永煤债券违约被曝后 楼阳生书记第一时间发来指示要求

　　11月18日，省政府召开省属国企和金融机构负责人专题会议，向金融机构通报省属国企改革的最新进展情况，安排部署当前和今后一段时期省属国企资产划转、金融风险防控等重点工作。副省长王一新出席会议并讲话，讲了三方面的意见。

　　第一，2016年当时很疲弱的山西省属国企曾面临金融风险，游走在悬崖边缘，尚且绝处逢生，今日山西省属国企身体康健，金融机构对山西应该更有信心。

　　他说，“2016年的山西，政治上塌方、经济上断崖，面临着去过剩产能、大宗商品价格暴跌、金融机构全面收紧银根等多重叠加压力，山西省属国企尤其是煤炭企业当时命悬一线，不少金融机构和省属国企的同志对这一幕记忆犹新。在政银企各方的共同努力下，我们熬了过来，活了下来。当年那么严峻的条件下，我们省属国企都咬着牙没有爆一颗雷，没有出一单风险，今天这样的背景下，我们更没有理由出现违约情况。”

　　他强调，“2017年以来，山西省委省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述，按照党中央、国务院国资国企改革的系列决策部署，全力推动国资国企改革，全面实行‘一企一策’契约化管理，调整考核导向指挥棒，从过去考核重视规模、投资额等量的指标，转化为更加重视资产负债率、净资产收益率、全员劳动生产率、吨煤综合成本等质的指标，树立了鲜明的质量效益导向，应该说4年来山西省属国企发生了重大变化。从2016年末到现在，省属国企平均资产负债率降低5.45个百分点，大家不要小看这5.45个百分点，降一个点都是很难的。特别是煤炭企业资产负债率由2016年末的82.62%降为现在的74.58%，下降了8.04个百分点，省属国企净资产收益率、全员劳动生产率都大幅提升。煤炭企业的吨煤综合成本持续下降。当前，我国在全球最早走出新冠肺炎疫情影响，经济全面回升，正在走出国内大循环为主、国际国内双循环发展的新格局，市场上煤炭、钢铁等大宗商品价格稳定、供需两旺，山西省属国企的经营状况与2016年相比，已经不可同日而语。应该说，这几年山西省属国企的改革发展，极大地提升了整体抗风险能力。”

　　他指出，“今年山西省委、省政府对国资监管体制进行了重大改革，省国资运营公司根据授权全面行使管资本的职能。省国资运营公司以更加科学、有力的措施手段，对省属国企的重大投资决策和风险管理进行全面的管控，从体制机制上也极大地增强了风控和保障能力。”

　　第二，山西省委、省政府对山西省属国企正在进行的全面优化布局和专业化重组，对金融机构和投资者来说，是重大利好，而不是利空。

　　他说，“长期以来，山西国资‘一股独大’‘一煤独大’。按照党中央、国务院《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，省委、省政府今年对省属国企进行了全面优化调整，重点突出了专业化，将过去大量存在于煤炭集团旗下的二级、三级、四级新兴领域的公司和资产调整出来，进行重塑性重组。省属国企由原来的28家变成19家专业性公司，包括物流、交通、航空、建筑、文旅、体育、信息产业、矿山修复和环境治理、水务、新材料、化工、燃气等一批专业化的企业集团。原有的七大煤炭集团变成了专业性的焦煤集团和综合性的晋能控股集团。省委、省政府对新成立集团的定位都是：要立足山西，在更广阔领域和范围，争做行业的旗舰劲旅。省属国资国企正在由原来的‘一煤独大’向‘八柱擎天’转变，一批代表未来方向的战略性新兴产业正在茁壮成长。山西省属国企此轮布局的优化调整，特别是专业化重组，将极大地提升省属国企的竞争能力。”

　　他强调，“在省属国企的专业化重组过程中，不可避免地带来存量的债权债务、资产和负债对应关系的变化。但这都是在宏观利好大背景下的技术操作问题。怎样处理好这个问题？一方面，要请各个金融机构也包括金融机构总部多给予理解、支持、配合；当然更重要的是，从省国有资本运营公司到省属国企，都要十分讲究债权债务关系调整过程中的艺术性，确保不引发、不增加金融机构的风险。今天在现场，晋能控股、焦煤集团、云时代公司、中条山集团签约，标志着此轮国企战略重组资产边界划转完成，标志着相关资产管理权正式移交。但接下来还有大量后台的工作要做，一定要精细化操作。在工作中有以下几点必须坚持和注意：第一，省属国企的存量债务，无论资产归属在省属国企间如何变更，对金融机构的信用保证不减少。如何做到这一点？省国有资本运营公司要根据债务的变化情况，及时作出相应的协调和安排。讲这一条就是要让金融机构的同志们不要担心。第二，在推动专业化重组的过程中，一定要兼顾资产和负债配比的公平合理性，不明显推高某个企业的资产负债率，对于特殊情况作出特殊安排。第三，在资产重组过程中，坚持市场化、法治化原则，涉及上市公司的，只明确宏观方向，具体操作按上市公司规则办理。第四，省属国企在资产划转中，要讲大局、讲纪律，原则性和灵活性相结合，全省省属国企一盘棋，服从省国资运营公司的统一协调和安排。总之，只要政银企三方相向而行，共同发力，此轮专业化重组不仅不会引发风险，反而会有效降低风险系数。”

　　第三，山西省属国有企业未来可期，值得资本市场青睐。

　　他说，“今年省委、省政府国资国企改革的战略重点是调整优化布局。明年重点将在企业管理精细化上下功夫，降本增效、减员增效、提质增效。具体来讲就是两大抓手。一是全面提高省属国企资产证券化率。我们省属国有企业资产证券化水平与沿海发达地区相比差距很大。目前省属国有企业有境内外上市公司20家，我们正在加紧培育的省属国有企业拟上市公司有70家。我们的基本思路是，全力推动专业化重组后的省属国有企业有计划将资产装入既有上市公司平台和拟上市公司，凡是装不进去的资产，原则上纳入‘腾笼换鸟’范畴。二是全面推行数智化，建立财务、采购、销售、库存、核算、成本管理、人力资源、生产等数字系统，清仓见底，降本增效。通过这两项举措，提纲挈领，纲举目张，全面改善企业治理结构，提升决策水平，特别是投资决策和风险管控水平。”

　　他指出，“当前山西正在按照习近平总书记视察山西重要讲话重要指示全力转型，努力在资源型地区转型发展上蹚出一条新路。省属国企是转型的主力军，承担着山西转型的重大使命。省属国企要按照省委、省政府转型发展、创新驱动的要求，积极谋划质量高、效益好的转型发展项目，为投资者创造投资机会。希望各金融机构和投资者坚定对山西转型发展的信心，投资山西，投资山西国有企业，与山西共成长、共发展。”

　　他强调，“至于当下大家最关心的债券风险问题，在这里我可以负责任地告诉大家，近日，我和有关同志一起，对山西省属国企近期需要兑付的债券，逐单进行了分析，毫无问题。借债还钱，天经地义，这是晋商的基因。在我们的脑海里从来就没有闪现过欠债不还的念头，也决不允许省属国企负责人有这样的念头。省属国企谁家面临金融风险，而无应对之策，说明你那个财务总监不称职。如果谁家造成了重大金融风险，对山西的信誉形象造成影响，那么你这个企业主要负责人必须承担责任。省委、省政府两位主要领导对防控金融风险都是高度重视。永煤债券违约事件媒体曝出后，楼阳生书记第一时间给我发来指示要求，省国资运营公司采取了一系列积极的风险防控措施，我看资本市场的反映还是很积极的。我们要坚持和完善这些年在防控金融风险方面成功的理念、思路、办法，像爱护自己的眼睛一样捍卫山西的信誉。”

　　王一新最后说，“金融的天职是服务实体经济。金融机构与实体经济唇齿相依，是鱼和水、毛与皮的关系。让我们政银企携起手来，共同努力建设诚信山西。我相信，当下国有企业债务违约只是个别的、极端的情况。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国经济在全球一枝独秀，国有企业竞争力持续增强，债券市场上空的这一丝浮云应该很快就会被清风吹去。”

　　会上，晋能控股和山西焦煤就煤矿管理相关资产划转及管理权事宜进行了签约，省国资运营公司和云时代公司就划转中条山集团股权进行了签约。省国资运营公司董事长郭保民对省属国企下一步资产划转工作作了安排部署，总经理洪强对省属国企债务风险防控工作作了部署。

　　19户省属国企、30户金融机构、相关省直单位负责人参加会议。

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