宁咏：WTO应强化纪律 防止个别成员国滥用条款

　　国际金融论坛（IFF）第17届全球年会于2020年11月20-22日在广州举行。中国进出口银行副行长宁咏出席并演讲。

　　宁咏表示，近年来单边主义和保护主义盛行，以现有贸易措施和滥用规则为基础，尤其是疫情爆发以来，世界经济的深度衰退，国际贸易和投资大幅度萎缩，WTO在解决贸易争端中的作用出现弱化趋势。而推动多边贸易谈判功能需要进一步完善，同时随着世界经济发展，贸易进步和贸易结构改变，WTO相关的制度和机制也落后于世界经济发展的趋势。

　　在其看来，多边体制、非歧视、开放价值，为国际贸易创造了稳定和可预见的竞争环境，推动多边进程实现贸易投资自由化、便利化最佳选择，推动WTO改革核心在于坚持和完善WTO多边贸易的根本属性，其宗旨是更好发挥WTO在全球多边治理体系中的积极作用。

　　宁咏表示，当前需要打破制约WTO发挥作用的因素，抓住改革重点，明确改革优先秩序。时间表及具体议题，加快建设开放、透明、符合各国多边利益福祉。

　　他提出三点建议：

　　第一，完善机制。目前作为WTO核心支柱的争端解决上诉机制，由于去年底离任的总干事没有进行增补，严重影响了多边主义运行。应抓紧研究维护WTO争端上诉机制，捍卫WTO的权威性和有效性。

　　第二，强化纪律。WTO规则中的国家安全例外条款是必要的制度安排。初衷是好的，但也容易成为贸易保护的工具，个别成员国滥用条款，应加强对使用这一条款的纪律。

　　第三，提高效率。近年来农业发展进展缓慢，电子商务投资便利化的运行，WTO运行效率还有很大的提升空间。各个成员应积极探索、改进规则、优化决策程序。协商一致原则是WTO多边体制运行的基础，但是僵化协商一致也损害了WTO的效力，应该以务实协商一致的规则。

　　“WTO期待改革，但是这个改革不是另起炉灶，而是回归WTO维护以规则为基础，以自由贸易为核心多边体制的改革根本”，他强调。

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