气源充足、供应有保障 为何这些“煤改气”地区仍然没有供暖？

　　记者 | 徐宁

　　进入11月，北方供暖季如约而至，但有些地区的居民家中仍未通气供暖。

　　据界面新闻记者统计，在河北新闻网阳光理政一栏，仅11月19日一天，有关供暖的求助留言多达124条。主要问题涉及尚未供暖、温度不够、取暖费用不统一、补贴尚未发放等。

　　其中，河北定州西城乡、石家庄市行唐南桥镇北件村等地网友留言称，家中煤改气工程未完工，无法供暖；或是相关手续已办理，费用已缴纳，但一直未通气。

　　此外，据河北省电视台农民频道报道，沧州河间市兴村乡瓦井村冯玉夫等村民也反映，煤改气工程后，家中的炉子被撤走，但有的村民家中却迟迟未能通气。

　　河间市气代煤工作指挥部副主任程培领在接受当地电视台采访时表示，施工人员少、任务量大，这是煤改气工程尚未完成的主要原因。华港燃气集团在工作上也存在疏漏。

　　同样施工紧张的还有河北省易县富江华燊燃气有限公司。据易县人民政府网信息显示，该公司今年6月才对店北村、西范村、东市村、韩家庄村等六个村庄的煤改气工程进行现场施工。

　　11月1日，该公司公告称，由于煤改气工作时间紧、任务重，为保障煤改气用户入冬前正常供暖，公司决定先暂停办理城区通气点火业务。

　　邻里间的摩擦纠纷也影响了通气工程的进度。例如在安装管道时，有的村民不愿意让天然气管道经过自己家的墙上。

　　河北保定清苑李罗侯村的一位村民，11月12日在河北新闻网阳光理政上诉求称，家中虽然安装了壁挂炉，但因该村路口两家邻居不让在墙上架管，导致天然气一直未能开通。

　　此外，气源管道规格不合规、居民屋内存在双火源验收不合格、燃气公司与居民缺乏沟通等问题也阻碍了煤改气工程的推进。

　　据《河北青年报》11月9日报道，保定市竞秀区东风街道百花小区仅剩6号楼未进行煤改气改造。除业主未达成一致意见外，该幢老旧楼气源管道规格不合规也是不能通气的主要原因。

　　推进北方地区冬季清洁取暖，确保群众安全温暖过冬，这是国务院作出的重大决策部署，也是一项重大的民生工程。其中，“煤改气”是一项重要措施。

　　发改委新闻发言人孟玮11月17日在国家发改委例行新闻发布会上表示，“总的看，今年供暖季天然气资源是比较充足的，供应是有保障的。”

　　从2013年开始至今，“煤改气”经历了起步、加速，再到理性降速的过程。

　　2013年9月，国务院印发了《大气污染防治行动计划》，提出优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤，“煤改气”正式被提上日程。

　　随后，在一系列的政策支持下，“煤改气”等清洁取暖方式加速在北方农村地区展开。

　　但“煤改气”广泛推动后，国内天然气供应、基础设施建设滞后及相关政策的不足短板开始显露。部分地区的“煤改气”工程并未按时完工，局部地区开始出现无气可供、无暖可取的窘境。

　　2018年，“煤改气”开始理性降速。《京津冀及周边地区 2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》对煤改气工程作出调整：减持以供定需、以气定改，同时统筹温暖过冬与清洁取暖，合理确定改造技术路线，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋此前在接受能源领域自媒体能见采访时表示，在有条件的地区，要把“用得起气、用得好气”作为根本要求来有序推进农村的“煤改气”。

　　郭焦锋并不建议在农村大规模地推广“煤改气”。因为农村“煤改气”存在管网铺设难保障、农民承受力不高，及地方财政补贴困难等问题。

　　郭焦锋向界面新闻记者表示，要保障居民供暖还需加强不同规划之间的协调，同时要落实国务院关于供气企业、城燃企业、地方政府储气设施建设要求；切实落实国务院关于冬季居民天然气优先保供的要求，一些地方政府也要重视对困难户的适度补贴。

　　近日界面新闻从中石化新闻办获悉，今冬明春供暖季期间，中石化拟向市场供应天然气超过200亿立方米，同比增长5.3%。其中，供应京津冀晋陕鲁豫等北方七省市的天然气同比增长约10%。

　　中石油也在10月30日举行的冬季天然气保供新闻通气会上表示，今年冬供期间将统筹国内外资源986.7亿立方米，同比增加100.1亿方，增幅约11.29%。

　　郭焦锋向界面新闻记者表示，今年受可能出现的持续大范围极寒天气等不确定性因素影响，有些地方可能会存在供气不足的问题。