国务院办公厅印发《关于增强全民健身园地设施建树成长群众体育的意见》(2)

增强全民健身园地设施（以下简称健身设施）建树，成长群众体育，是各级人民当局的重要民众处事职能，是贯彻全民健身国度计谋、实施康健中国动作的一定要求。为推进健身设施建树，敦促群众体育发达开展，晋升全民健身民众处事程度，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力，完善健身设施建树顶层设计，增加健身设施有效供应，补齐群众身边的健身设施短板，大力大举开展群众体育勾当，统筹推进新冠肺炎疫情防控和全民健身促进事情。争取到2025年，有效办理制约健身设施筹划建树的瓶颈问题，相关部分联动事情机制越发健全高效，健身设施设置越发公道，健身情况明明改进，形成群众普遍介入体育健身的精采气氛。

二、完善顶层设计

（一）摸清底数短板。各地域要抓紧启动当地域健身设施近况观测，评估健身设施机关和开放利用环境，比较相关尺度类型和群众需求，摸清健身设施建树短板。与此同时，要系统梳理可用于建树健身设施的都市空闲地、边角地、公园绿地、都市路桥隶属用地、厂房、修建屋顶等空间资源，以及可复合操作的都市文化娱乐、养老、教诲、贸易等其他设施资源，拟定并向社会发布可用于建树健身设施的非体育用地、非体育修建目次或指引。

（二）拟定动作打算。各地域要团结相关筹划，于1年内体例健身设施建树补短板五年动作打算，明晰各年度方针任务，聚焦群众就近健身需要，优先筹划建树贴近社区、利便可达的全民健身中心、多成果举动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等健身设施，并统筹思量增加应急遁迹（险）成果配置。对确有须要建树的大型体育场馆，要从严审批、公道机关，分身社区利用。

（三）类型审核措施。各地域在组织体例涉及健身设施建树的相关筹划时，要就有关健身设施建树的内容征求同级体育主管部分意见；在审查审批建树工程设计方案时，要凭据国度关于健身设施筹划建树的尺度类型严格把关。对付已建成交付和新建改建的健身设施，要严格用途打点，防备挪作他用。

三、挖掘存量建树用地潜力

（四）盘活都市空闲地皮。各地域在不影响相关筹划实施及交通、市容、安详等前提下，可应社会主体申请，提供都市空闲地皮建树健身设施，并可依法凭据兼容用途、依据处所关于姑且建树的步伐举办打点。

（五）用好都市公益性建树用地。勉励依法依规操作都市公益性建树用地建树健身设施，并统筹思量应急遁迹（险）需要。在不故障防洪、供水安详等前提下，可依法依规在河流湖泊沿岸、滩地建树健身步道等。

（六）支持以租赁方法供地。勉励各地域在切合都市筹划的前提下，以租赁方法向社会气力提供用于建树健身设施的地皮，租期不高出20年。以先租后让方法供地的，健身设施建成开放并到达约定条件和年限后，可采纳协议方法治理地皮出让手续，出让的地皮应继承用于健身设施建树运营。对按用途需要采纳招标拍卖挂牌方法出让的地皮，依照有关划定治理。依法必需以招标拍卖挂牌方法出让国有建树用地利用权的地皮实行先租后让、租让团结的，招标拍卖挂牌措施可在租赁供给时实施。

（七）建议复适用地模式。支持对健身设施和其他民众处事设施举办成果整合。在不改变、不影响建树用田主要用途的前提下，勉励复合操作地皮建树健身设施，通过与具有相容性用途地皮产权人告竣利用协议的方法促进健身设施项目落地。在养老设施筹划建树中，要布置富裕的健身空间。

四、晋升建树运营程度