加快建设旅游强国 “国字号”旅游资源保护开发正当时

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“国字号”旅游资源保护开发正当时

今年以来，我国文旅市场持续火热。一季度，我国国内出游人次14.19亿，同比增长16.7%；国内游客出游总花费1.52万亿元，同比增长17.0%；全国出入境人员超1.41亿人次，同比增长117.8%。随着我国旅游业态不断创新，进一步在全球市场打响中国旅游品牌，加快建设旅游强国，保护与开发“国字号”旅游资源意义重大。

国家级旅游度假区提质扩容

日前，文化和旅游部公布2024年新一批国家级旅游度假区名单，此次共有包括北京市密云古北水镇国际休闲旅游度假区、长沙铜官窑文化旅游度假区等22家单位入选，至此，我国国家级旅游度假区数量达85家。从1992年我国首次提出建设国家级旅游度假区以来，经过30多年的探索发展，国家级旅游度假区建设已成为推动文化和旅游产业高质量发展、促进旅游消费升级的重要引擎。

北京第二外国语学院首都文化和旅游发展研究院执行院长厉新建表示，如今，我国国家级旅游度假区已形成一定规模，呈现多类型、多区域、特色化、主题化的发展态势。不过，要想进一步推动国家级旅游度假区高质量发展，凸显其在我国旅游度假消费中的形象、提升其在地方经济发展中的综合带动作用等，还有不少工作要做。

在这些国家级旅游度假区中，除少数文化类度假区外，多数以河湖型、山地型等自然形态为主。专家表示，生态环境是休闲度假关键的吸引力，维护好生态环境就是维护好度假区发展的核心竞争力，国家级旅游度假区评定标准细则中对环境保护作出了严格规定。当前，我国还有大量适合发展休闲度假的空间，可以通过建设旅游度假区的方式，加快生态价值转化。

随着我国文旅融合渐入佳境和消费者需求升级，文化场景愈加重要。今年2月中国旅游研究院发布的《中国旅游景区度假区发展报告(2023—2024)》显示，文化正在持续创造旅游景区度假区消费的新场景。

厉新建认为，在文旅融合发展战略下，国家级旅游度假区不仅要用好度假区范围内的传统文化，也要用好度假区地域文化，用创造性转化、创新性发展的理念，推动优秀传统文化转化为休闲度假产品，不断优化休闲度假体验。在国家级旅游度假区创新发展过程中，要积极推动文化要素产品化，既用好文化的存量资源，也要努力创造文化的增量资源。

融合发展打造优质国家公园

2021年，我国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山第一批5个国家公园，目前已遴选出49个国家公园候选区(含正式设立的5个国家公园)，总面积约110万平方公里。到2035年，我国将基本建成全世界最大的国家公园体系。

国家公园在自然生态系统、自然景观、自然遗产、生物多样性等方面禀赋出众，近年来游客对国家公园旅游热情持续高涨，如何兼顾生态保护和旅游开发成为国家公园发展亟待解决的重要问题。按照《建立国家公园体制总体方案》要求，国家公园实行最严格的保护，要坚持全民公益性。那么，在旅游资源开发过程中，如何科学设定生态保护红线，划定旅游业的开发边界？

中国旅游研究院副研究员黄璜表示，在确保国家公园生态保护的前提下，国家公园的发展要突出全民公益属性，为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然的生态旅游和休闲游憩机会，如适度开展观鸟、徒步、露营、滑雪、骑行、攀岩等活动。同时，应从区域目的地视角来统筹规划国家公园发展，可将餐饮、住宿、购物、娱乐、文化和交通等基础设施和配套功能布局到周边的城市、乡镇和村落，既可疏解自然保护区的建设压力，又可以依托国家公园带动城乡社区发展，调动本地民众参与国家公园保护利用的积极性和主动性。