一站式调处，为群众高效解纠纷(2)

来到红旗区社会治理综合服务中心，李达在信访窗口反映了诉求。红旗区司法局工作人员牛秀丽接下访情。4天后，牛秀丽召集涉事双方、公安民警、律师等一起参与问题协商，李达的合理诉求得到圆满解决。

“如今，这样的中心已实现区、镇、村三级覆盖，并实现联动。下一级解决不了的问题，可以向上一级‘吹哨’，上级部门需限时办理。今年一季度，中心已受理、流转等各类事项2514件，办结2303件。”红旗区委书记刘宏锋介绍。

在新乡市，多地都设立了这样的社会治理综合服务中心。以前“多头管”“管不好”的难题得到破解，群众只跑一地，即可说事解难。

群众跑一地后，是诉讼、仲裁，还是调解？新乡的答案是：调解优先、应调尽调，实现“调解搞上去、案件降下来”。

“邵老师，请您帮忙先调解，调解不成我们再走司法程序。”获嘉县法院立案庭法官岳艳给调解员邵泽祥递来一张单子——郑州一公司起诉本县某公司拖欠广告费。邵泽祥了解好案情，给涉事双方拨去电话。讲法律条文、算诉讼成本……经过邵泽祥调解，被告支付了费用，诉前调解成功。

调解工作专业性强，去哪里寻找专业力量？新乡市吸纳律师、仲裁、公证、心理咨询等社会调解力量。目前，该市配备了3694名专职调解员。2023年以来，新乡市人民调解组织共接受信访、公安、法院等部门委托移送案件1410件，调解成功1392件，有效分担和化解信访压力、法院审案压力。

共建共享，多方参与基层社会治理

好一幅和美乡村图——太阳尚未偏西，封丘县孙杏头村村西头广场上，广场舞已经跳了起来。彩扇飞旋、动作整齐，村民们舞得起劲；背后的麦田一望无垠，丰收在即。

之前，这片广场还是一处杂物聚集的收粮点。时值村里要开展“清危拆违”行动，有的村民主张拆除，却遭到建设村民翟大友的抵触：“我花钱建的，有合同嘞，不许拆！”拆违行动尚未开始，收粮点的杂物绊倒了村里一名老人。老人家属向翟大友讨说法，眼看要起冲突。

幸好村里建立了联系机制，让党员联系村民，有事商量着办。在村西头片区，联户代表是党员翟金文。翟金文召集村民们和翟大友一起召开议事会，还邀请到驻村律师仝方瑞来参会。大家你一言、我一语：“绊倒了人要赔偿”“违建不受法律保护”“话说回来，你建收粮点也不容易，我们帮你找新地，建个更好的”……

村民们一番话合情合理，翟大友同意了。在村北新建收粮点后，村里拆了旧收粮点，改建成文体广场。

把矛盾化解在基层，新乡市坚持党建引领，同时依托“一村一警一法律顾问一支民调员队伍”等力量，常态化开展隐患排查、矛盾化解、普法、解难等工作，一大批基层矛盾化解在萌芽状态。新乡市还注重发挥群众自身的力量，“自己的事自己商量着办”，实现矛盾自我化解。

要壮大集体经济，得把集体资源规范化。然而，过去村里存在一些条目明显不合理的合同，这些合同到底算数不算数？谁说了算？去年5月，获嘉县推动农村事务管理规范化，着手清理不合规合同。这项工作做好了，能消除一大批矛盾。

获嘉县是怎么做的？在获嘉县亢北村，村党总支书记李胜才介绍，村里召集党员代表、村民共同议事，公示所有合同，依据法规，逐一审议，清除不规范的、留下合法的。然后，逐地块重新丈量，每一块地如何定价都上议事会商议，集体决定后再公示。

公众参与、共建共享的做法不仅让村民服气，也使基层党组织的威信大大提升，乡村面貌焕然一新。2023年，亢北村村集体收入从过去的40万元增加到120多万元。获嘉县全县共清理不规范合同1523份，村集体收入增加1462万元。

《 人民日报 》（ 2024年05月21日 13 版）