进一步全面深化改革必须坚持系统观念（学习贯彻党的二十届三中全会精神·进一步全面深化改革的重大原则）(2)

进一步全面深化改革、推进中国式现代化，面临的各种矛盾更为错综复杂，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更高。习近平总书记强调：“强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。”党的二十届三中全会《决定》提出：“处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系”。我们要坚持系统观念，处理好这些重大关系，不断增强改革的系统性、整体性、协同性。

处理好经济和社会的关系。经济发展是社会发展的基础，社会保持稳定并不断发展是经济发展的前提。处理好经济和社会的关系，既要始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把深化经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点，又要坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往，实现二者的良性互动与协调发展。

处理好政府和市场的关系。发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系。处理好政府和市场的关系，必须讲辩证法、两点论，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，同时更好发挥政府作用，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

处理好效率和公平的关系。效率和公平互为条件、相互促进，效率的提高要以公平为前提，公平要建立在效率的基础上。中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平。处理好效率和公平的关系，就要进一步解放和发展生产力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，同时不断提升发展的平衡性、协调性、包容性，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。

处理好活力和秩序的关系。良好的社会秩序是社会活力迸发的前提和保障，社会活力的迸发则会进一步促进形成良好的社会秩序。中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。处理好活力和秩序的关系，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，维护社会稳定，同时充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，让创新创造的活力充分涌流、竞相迸发，为进一步全面深化改革创造安定有序又充满活力的社会环境。

处理好发展和安全的关系。发展和安全是一体之两翼，安全是发展的前提，发展是安全的保障，只有二者同步推进，才能实现国家长治久安和可持续发展。要贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。必须统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。

坚持系统观念，抓好改革落实

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，就要深刻理解和把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化对坚持系统观念提出的新要求，齐心协力抓好改革落实，形成推进改革开放的强大合力。

以全局观念和系统思维谋划推进改革。习近平总书记指出：“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能”。新时代全面深化改革是在总目标引领下统筹部署、分领域推进的。党的十八届三中全会明确全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并提出“六个紧紧围绕”。党的二十届三中全会明确进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并提出“七个聚焦”，增加了安全领域，对各领域目标要求也与时俱进作了丰富和完善。这些目标要求都是进一步全面深化改革的题中应有之义。“七个聚焦”既抓住根本、突出重点，又坚持全局观念和系统思维，将改革视为一个有机整体，对改革进行整体谋划、系统布局。我们要全面理解和把握进一步全面深化改革的总目标，既准确领会每个“聚焦”的鲜明指向和丰富内涵，又对照总目标把握好相互之间的内在联系，确保各领域改革相互促进、协同配合，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。