保障人民权益 激发创造活力（坚持和完善人民代表大会制度）

 

图①：上海市杨浦区人大常委会“人民城市·人人议事厅”议事活动上，居民代表就暑假儿童托管问题发表意见。
上海市杨浦区人大常委会供图
图②：上海市人大常委会虹桥街道古北市民中心基层立法联系点就《上海市促进人工智能产业发展条例（草案）》举行立法意见征询会。
张伊辰摄

 

“铭记嘱托、铸牢忠诚”强化党建引领行动，“勇探新路、善谋新篇”人大立法质量提升行动，“敢于监督、善于监督”人大监督增强实效行动，“民有所呼、我有所应”人大代表为民履职行动……不久前，上海市人大常委会提出着力实施践行全过程人民民主“十大行动”。

2019年11月，习近平总书记在上海考察期间，首次提出全过程人民民主重大理念。在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记强调，我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。

近年来，在上海市委领导下，上海市人大常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，稳中求进推动人大工作高质量发展，把人民当家作主体现到经济社会发展各方面，切实把制度优势更好转化为治理效能。

让每一项立法都满载民意、贴近民生、顺应民心

上海市长宁区虹桥街道是全国人大常委会法工委确定的首批基层立法联系点之一，而虹桥街道古北市民中心也是上海市人大常委会首批10个基层立法联系点之一。通过“立法直通车”，一大批国家立法和上海地方立法项目走进基层社区，听取意见建议。

“现在老旧小区多层住宅加装电梯正在广泛开展，无障碍设施的配套是不是也要一并考虑？”

2022年底，《中华人民共和国无障碍环境建设法（草案）》和《上海市无障碍环境建设条例（草案）》在虹桥街道开展立法意见征询。基层实践中，亲眼看到一些老年人、残疾人的不便，虹桥街道基层立法联系点信息员、虹桥小区业委会主任李昌善在征询会上提出了这样的意见。

群众有所呼，立法有所应。2023年1月，上海市第十六届人民代表大会第一次会议通过了《上海市无障碍环境建设条例》，其中规定，“既有公共服务设施未达到无障碍设施工程建设强制性标准相关要求的，应当进行必要、合理的改造。本市推进既有多层住宅加装电梯，加装的电梯优先使用无障碍设计标准。”

基层建言直达立法机关，推动法律法规更加完善，不仅在虹桥街道已是常态，更在全市推广开来。

目前，上海市人大常委会基层立法联系点已从原先的10家扩充到25家，基本覆盖上海16个区，还延展到司法机关、社会组织、企业等机构中，通过扩大范围、优化布局，更好地在立法中汲取群众的意见建议。

在上海市浦东新区工商联基层立法联系点的组织下，《上海市促进人工智能产业发展条例（草案）》走进张江人工智能岛征询立法意见建议，10余家民营科技企业的企业家代表及相关专家畅所欲言；

《上海市未成年人保护条例》修订过程中，高二学生邰欣怡通过曹杨新村街道基层立法联系点提交相关建议；

在上海市宝山区劳动人事争议仲裁院基层立法联系点，律师、市场监督管理局工作人员、检察官、法官与社区居民齐聚一堂，围绕《上海市消费者权益保护条例（修订草案）》展开讨论……