保障人民权益 激发创造活力（坚持和完善人民代表大会制度）(2)

从2020年到2024年上半年，上海25个基层立法联系点已对112部法规征集了25407条意见，其中3063条被采纳。“基层立法联系点深入基层、扎根群众，凝聚立法共识，把人民当家作主具体地落实到立法工作当中，让人民群众对全过程人民民主可知可感，让每一项立法都满载民意、贴近民生、顺应民心。”上海市人大常委会副秘书长、法工委主任阎锐说。

创新监督履职方式，确保人民群众合法权益得到维护和实现

走进居民区、菜市场，打开垃圾箱，查看垃圾分类的效果……今年6月，随着上海市人大常委会启动上海生活垃圾管理工作专项监督，上海各级人大代表走进基层社区、学校、商铺，重点调研源头减量、分类投放、收集运输及末端处置、资源化利用、政府监管和社会共治等方面的情况。这是上海市人大常委会连续第六年开展生活垃圾管理监督工作。

用好宪法法律赋予人大的监督职权，聚焦中心工作，上海市人大围绕改革发展的重点问题和人民群众关心的难点问题，综合运用法定监督方式，增强监督工作的刚性和实效。

上海市人大常委会开展“十四五”规划实施情况中期评估监督调研期间，通过各委员会协同、市区人大联动、组织召开座谈会、发放问卷等形式，广泛听取人大代表、市民、企业和专家学者等方面的意见建议，8300多名人大代表参与，收到市民有效问卷1.8万余份。各界既对相关成绩予以肯定，也在稳增长促转型、统筹区域协调发展、补齐社会民生短板、强化社会治理效能等方面提出了建议。

更加紧密围绕改革发展大局、更加关注民生回应社会关切。近年来，上海各级人大积极创新监督履职方式，确保人民群众合法权益得到维护和实现。

上海市浦东新区惠南镇的全过程人民民主展示馆里，一张《惠南镇2024年实事项目年度计划表》写得格外详细。

一份名为“老旧小区急修项目”的表格，对镇上12个小区部分区域进行维修的计划有着明确时间节点：3月投标审核、5月项目启动招标、6月项目开工……

“所有10个项目，镇人大代表一年要督查6次，现场了解情况，确保各项民生实事稳步推进。”惠南镇副镇长刘文说，人大代表的重视，让相关责任单位不敢懈怠，项目推进的效率和质量得到保证。

2003年开始，惠南镇人大开始试行民生实事项目人大代表票决制。从向群众问需求形成候选项目清单，到每年年底的人代会上表决选定正式项目，惠南镇人大主席潘艳萍说，实行20多年来，票决制使民生实事项目由原来“政府说了算”转变为“群众提、代表决、政府办、人大评”模式，“让群众所需所盼得到精准传达，让代表的决定权和监督权得到有效保障。”

截至2023年，惠南镇通过票决制共落实政府实事项目210多项、重大工程近20项。民生实事项目人大代表票决制从惠南镇开始，正在逐步向全上海推广。

“家站点”建设，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感

在上海市静安区江宁路街道，昌平路两旁种着高大茂密的栾树，风貌独特，环境优美。然而就在过去几年，这条路由于市容环境不佳，没少被周边居民诟病。

2022年，上海市绿化和市容管理局市容管理处处长王永文当选为静安区人大代表后不久，就注意到了昌平路，“一路走过去，连个坐的地方都没有，形态单一，生态环境不佳。”

路要改，怎么改，得听人民群众的意见和建议。王永文成了静安区江宁路街道人大代表之家的常客。江宁路街道人大工委先后组织人大代表开展集中调研座谈8次，专业代表个别调研10次，广泛听取居委会、居民、沿街商户、周边单位的意见建议。