促进产业、消费“双升级”方面有优势 引入PPP用好两只手(3)

　　“PPP模式统筹政府和市场两种资源，推动财政、金融两种政策协同发力，深化了行政、财政、投融资体制改革，是深化供给侧结构性改革、推动高质量发展的重要机制。” 财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平认为，PPP模式在促进产业和消费“双升级”方面具有得天独厚的优势。

　　一方面，PPP致力于实现公共服务提质增效，通过设计、融资、建设、运营一体化，培育专业的公共服务运营商，丰富公共服务供给。例如，南京城东污水处理厂引入PPP模式后，每吨污水处理费由原先的1.58元/立方米下降到1.02元/立方米，实现了少花钱多办事的财政绩效目标。

　　另一方面，PPP模式引入市场资金、优质技术和先进管理，鼓励集约创新发展，一批新模式、新业态、新技术得到应用，推动项目区域产业创新和发展。焦小平举例说，环境治理与商业开发联动的综合开发模式，即EOD模式，正是“绿水青山就是金山银山”理念在PPP中的具体应用。

　　“未来，进一步发挥PPP在强化政策协同、促进有效投资特别是促进产业和消费‘双升级’方面的作用，还需要在统一顶层设计、优化营商环境、加强资源协同、补短板惠民生、明确发展重点等方面发力。”焦小平认为，要发挥财政资源在统一市场建设和市场配置资源中的引导作用，提高社会资本的创新创造积极性，实现政府和市场两种资源协同高效利用；发挥财政资源和金融资源协同效应，推动PPP资产交易、项目收益债、资产证券化等工作。加强项目储备，优先支持污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴和基本公共服务补短板项目。