贴发票”“跑报销”将成历史
本报记者 董碧娟
网上报销系统将原来的借现金、批报告、支出、报销差额还款转变为公务卡支付、差旅标准控制、还款的全流程银行资金垫付和监控，防止了差旅过程中支出超标和虚假报销
差旅凭证子化有利于监督，能够有效预防公费旅游、铺张浪费现象发生
时值年末，不少人频繁出差，自然躲不过报销差旅费这一环节。一方面是出差人员贴发票、多头跑，身心疲惫，另一方面是财务部门可能面临违规报销、虚假发票的风险。“贴发票”“跑报销”这种传统方式是否可以改变？近日，经济日报记者赴河北——全国第一个预算单位差旅子凭证网上报销试点省份采访。
2017年7月17日，国家子文件管理部际联席会议办公室、财政部联合确定河北省作为全国唯一试点省份，开展预算单位差旅子凭证网上报销工作。试点目标和任务是通过加快推进国库集中支付子化闭环管理，构建网上报销公务平台，实现公务人员出差网上申请、审批、报销，机票、火车票、汽车票、定点宾馆等网上预订，国库集中支付系统自动支付，会计档案子存储的全流程子化管理。
河北省财政厅有关负责人表示，河北省选取了5个部门以及秦皇岛、廊坊、沧州3个区市作为试点单位和地区，依托财政国库集中支付子化管理系统和互联网资源，搭建起预算单位差旅子凭证网上报销平台，探索建立差旅子凭证网上报销新途径、新模式。一年来，这场围绕“小票据”的“大改革”如火如荼，成效不断显现。
河北省市场监督管理局财务处工作人员胡勤成告诉记者，“对于财务人员而言，以前差旅费报销每周需要约3天至4天时间用于凭证审核、退回整改、票据整理、各环节签字等，现在通过网上报销系统，只需要3个小时至4个小时就能基本完成。无论是财务人员还是出差人员都感觉效率得到了极大提升”。
“差旅审批流程也得到了简化。因为，不再需要纸质票据，也就不用提前取票或等开发票，节省了出差人员的时间和精力。出差申请报批时间、差旅费用结算时间、个人补助到账时间明显缩短。同时，执行差旅费用结算标准的准确性、一致性得到保障，财务会计账簿管理成本下降，水平提升。”秦皇岛市财政局国库科科长乔洁丽说。
在提高便利性的同时，这项改革更深层次的影响也在不断积累和释放。河北省财政厅负责机关财务的办公室副主任高志勇告诉记者，“差旅凭证子化有利于监督，能够有效预防公费旅游、铺张浪费现象发生。同时，这项改革有助于完善单位内控体系，便于审核，防范违规风险。此外，还能促进会计凭证子化、业务平台一体化、账务处理自动化、分析处理智能化等进一步发展，推动建设高质量财政”。
河北省机关事务管理局财务处副处长曹小军认为，网上报销系统将原来的借现金、批报告、支出、报销差额还款转变为公务卡支付、差旅标准控制、还款的全流程银行资金垫付和监控，防止了差旅过程中支出超标和虚假报销，确保财政资金安全和效益最大化。此外，差旅经费的公务卡消费、便捷支付及自助柜面还款、发票智能验证审核、计算等功能，使差旅过程、经费管理完全实现子化留痕管控，最大限度地降低和防止了虚假差旅、虚假发票等违规情况发生。
这项改革也生成了一系列有助于决策参考的大数据。“通过差旅子凭证网上报销管理，可以迅速调阅出差人员、人次和时间等各项数据，将原来琐碎的差旅数据集中展示，形成了公务活动‘大数据’，更加直观地反映了工作推进力度，为领导科学决策提供重要参考。”河北省财政厅有关负责人告诉记者。
下一步，这一成效不断显现的改革还将深入推进。据了解，河北省自今年10月份起，在省直各部门、各设区市、定州、辛集、雄安新区及所辖县市区，分批次统筹开展试点“全覆盖”改革，力争今年年底前实现预算单位差旅子凭证网上报销试点省市县三级“全覆盖”。
