3张支付牌照中止续展背后的故事

　　备受关注的首批27张支付牌照“二次续展”结果出炉！

　　央行近日公布，支付宝、财付通、银联商务、拉卡拉等24家公司的支付牌照成功续展，有效期至2026年5月2日。另外，银联商务旗下三张支付牌照拟与其开展整合工作，向中国人民银行提交了终止续展审查申请。

　　记者了解到，2021年1月，央行发布《非银行支付机构条例（征求意见稿）》（下称《条例》）， 明确“同一实际控制人不得控制两个及以上非银行支付机构”。

　　受访专家表示，近年来，部分合规性差、经营能力弱的支付机构未获得续展，支付业务许可证数量逐步减少，行业发展环境得以不断净化。银联商务作为支付服务市场领头羊企业，率先进行牌照整合，是落实《条例》对支付机构股东资质新规定的具体举措。

　　24张牌照二次续展

　　央行公布首批27张支付牌照续展结果显示，财付通、支付宝、拉卡拉、通联支付、银盛支付、汇付天下、付费通、易生支付、快钱支付等24家续展成功，有效期延长至2026年5月。

　　据悉，2011年5月，央行第一次向支付宝、银联商务、财付通等27家支付机构颁发俗称“支付牌照”的支付业务许可证。2016年5月，首批27张支付牌照第一次续展获得央行批准通过，有效期延至2021年。这次是首批支付牌照的第二次续展。

　　记者注意到，人民银行通过《支付业务许可证》续展，综合评判非银行支付机构许可存续期间的整体经营稳健性和合规性，以及支付业务的运营能力、风险防控能力、客户权益保障能力、发展可持续性等情况，充分考虑行业发展现状和监管政策导向，建立健全市场退出机制。

　　如支付机构在许可持续期间一直未展业，或支付业务大幅萎缩甚至已停止一段时期，或存在重大违法违规行为等，其存续经营能力、合规经营意识、风控水平等均需引起重点关注。

　　人民银行将以续展工作为契机，对机构是否继续具备支付业务经营资质、所从事支付业务是否具备可持续发展能力等进行审查，审慎作出续展决定，推进市场清理整顿，净化行业发展环境。

　　招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼告诉《国际金融报》记者，支付业务许可证续展是对支付机构是否继续具备支付业务经营资质、所从事支付业务是否具备可持续发展能力等进行审查并作出决定，是加强支付机构监管的重要工作。近年来，部分合规性差、经营能力弱的支付机构未获得续展，支付业务许可证数量逐步减少，行业发展环境得以不断净化。

　　3张牌照因整合被中止

　　在24家通过续展的机构中，有3家支付机构发生了资质变动，其中变化最大的是迅付信息科技有限公司（下称“环迅支付”）。在本次续展中，环迅支付原有的互联网支付、移动电话支付、固定电话支付资质均被注销。环迅支付沦为一家地方性支付机构，仅能在江苏省、浙江省、山东省、福建省、天津市开展银行卡收单业务。

　　支付行业资深分析师王蓬博对《国际金融报》记者表示，“考虑到环迅支付此次的注销资质包括价值较高的互联网支付业务，因此不太可能是主动注销行为。前几年环迅支付收罚单也较为频繁，不排除因业务不合规被央行注销部分业务。”

　　另外，广州银联网络支付有限公司（下称“广州银联”）、北京数字王府井科技有限公司（下称“王府井科技”）、北京银联商务有限公司（下称“北京银联”）拟与其控股股东银联商务股份有限公司（下称“银联商务”）开展整合工作，向中国人民银行提交了中止续展审查申请，在中止审查期间继续开展业务。