交通运输如何当好发展的“先行官”

原标题：交通运输如何当好发展的“先行官”

　　至2020年年底，铁路营业里程14.6万公里、公路通车里程520万公里、内河航道通航里程12.8万公里、城市轨道交通运营里程7354.7公里，高速铁路里程、高速公路里程、城市轨道交通运营里程、沿海港口万吨级及以上泊位数都稳居世界第一，铁路、高速公路对城区常住人口20万以上城市的覆盖率超过95%，民航运输机场覆盖92%的地级市……经过长期发展，我国综合交通运输实现了由“瓶颈制约”到“总体缓解”再到“基本适应”的历史性转变，我国已成为名副其实的交通大国。

　　目前加快建设现代综合交通运输体系还要解决哪些问题？如何紧紧抓住交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金期，开启交通强国建设新征程？全国人大常委会近日听取了国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告，并于6月9日召开联组会议进行专题询问，本报记者现场进行了采访。

　　减税降费大背景下，如何保障交通运输体系资金长期稳定

　　“要致富，先修路”，但修路和养护也是一件花钱的事。改革开放以来，我国通过“贷款修路、收费还贷”等融资政策，有力支撑了交通运输高质量发展。而在当前减税降费大背景下，一方面民航发展基金、铁路建设基金、公路通行费均有所下降，港口建设费取消；另一方面社会资本投入动力不足，“下一步采取哪些有针对性的措施，使综合交通运输体系有一个长期稳定的资金保障？”全国人大常委会委员蔡玲提问。

　　在财政部部长刘昆作出“继续通过现有资金渠道补齐交通运输基础设施建设领域发展短板；加强政策和资金统筹，支持综合货运枢纽体系建设”的回答后，交通运输部部长李小鹏补充道：“我想，第一是要稳定现有的政策，包括稳定车购税、民航发展基金等交通专项资金的政策，确保中央预算内资金投入力度，有效稳定交通基础建设资金的基本盘。第二，填补现有政策的空白，特别像港建费取消以后，统筹利用一般公共预算、中央预算内基建投资研究解决港建费取消以后水运建设资金问题。第三，探索新的支持政策，来增加交通运输筹资融资渠道。”

　　收费年限到期后，收费公路制度如何改革

　　自1984年收费公路政策出台以来，我国公路总里程增加4.6倍，达到519.8万多公里。其中高速公路总里程16.1万公里，占公路总里程3%左右，承担了全路网货运量的近60%。公路收费年限到期后，国家将采取哪些改革措施进一步深化收费公路制度改革，做到既让群众满意、又能够保证公路可持续发展？

　　“我们国家的收费公路制度是在改革开放的大背景下，为了解决有限的财政投入和公路发展迫切需要的矛盾而探索形成的一整套制度。这个制度充分调动了地方政府和社会资本的积极性，推动我们国家公路实现了跨越式的发展。”李小鹏表示，随着经济社会快速发展，我国收费公路发展的基础条件和政策环境都发生了变化，收费公路也面临着公共财政投入不足、管理养护资金难以保障、潜在的债务风险仍然较大、社会资本投入积极性不高等一系列问题。

　　“下一步，我们国家的公路体系还是要坚持以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系两个体系共同发展。但这两个体系当中，非收费公路体系占97%左右，收费公路体系仅占3%左右。这两个体系当中，收费的高速公路主要是向公众提供可供选择的高效率、高水平服务。”李小鹏表示，要完善收费公路价格形成和收费标准的动态调整机制，建立到期结算制度，健全信息公开制度，“也就是收费公路到期以后，到期结算、信息公开、接受监督”。

　　刘昆表示，目前交通运输部已经牵头与国家发展改革委、财政部等相关部门成立工作专班，推动深化收费公路制度改革相关工作。

　　如期实现碳达峰、碳中和，交通运输领域如何完成减排任务