向海水要淡水

　　海水又咸又苦，既不能灌溉，也难以用于工业生产。然而，淡化后的海水具有水质优、水量稳等特点，可有效缓解沿海地区水资源短缺问题。

　　到2025年，全国海水淡化总规模达到290万吨/日以上——近日，国家发展改革委、自然资源部联合发布《海水淡化利用发展行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》），确定了“十四五”期间海水淡化产业发展的目标。

　　向海水要淡水，咱们具备哪些条件？政策怎么支持？

　　“荒芜”变“宝地”，大幅缓解水资源短缺——

　　海水淡化作用大

　　“这里是国内最大的海水淡化基地。”天津国投津能发电有限公司（以下简称国投北疆）负责人在接受采访时自豪地介绍。

　　17年前，国投北疆所在地还是天津远郊一片荒芜的盐碱滩涂。企业采用“发电—供热—海水淡化—浓海水制盐—土地节约整理—废弃物资源化再利用”的循环经济模式，一步步将脚下的“荒芜”发展成集海水淡化、发电工程、浓海水制盐、供热、土地整理开发和废弃物资源化再利用等多位一体的“宝地”。

　　“现在，国投北疆一期海淡工程项目制水能力20万吨/日，目前企业总制水量约8万吨/日，分别为自用水量3万吨/日、外供市政水量约2万吨/日、外供工业用水量约3万吨/日，另有两个用水新用户正在进行管网建设，已形成意向水量5万吨/日。”该负责人说。

　　海水淡化到底“牛”在哪里？为何如此受重视？

　　国家发改委有关负责人介绍，我国沿海11个省（区、市）创造了55%的国内生产总值，而水资源总量仅占全国的27%，成为经济社会发展的瓶颈制约。特别是55个沿海地级以上城市中有51个为缺水城市，12个海岛县全部为缺水县，水资源供需矛盾十分突出。“海水淡化是重要优质增量水源，对缓解沿海地区和海岛水资源短缺、保障水安全具有重要意义。”

　　从国际看，海水淡化已得到大规模利用。全球海水淡化产能从2000年的不足0.3亿吨/日已发展到2020年的1亿吨/日，年均增幅超过7%。海水淡化造水成本从上世纪70年代10美元/吨下降到目前不足1美元/吨。

　　从国内看，目前全国已建成海水淡化工程123个，海水淡化能力超过160万立方米/日，是世界上少数拥有海水淡化技术的国家之一，具备规模化发展的技术条件和产业基础。

　　“但我们也要看到，我国海水淡化规模化利用水平与国内日益增长的需求还有一定差距。”上述负责人说，“海水淡化总体规模相对较小，关键技术与国际先进水平仍有差距，不少地方海水淡化水入网存在一定障碍。此外，还存在相关标准规范不衔接、激励措施不足等问题。”

　　国家发改委、自然资源部此次联合发布的《行动计划》提出明确目标：到2025年，新增海水淡化规模125万吨/日以上，其中沿海城市新增海水淡化规模105万吨/日以上，海岛地区新增海水淡化规模20万吨/日以上；海水淡化关键核心技术装备自主可控，产业链供应链现代化水平进一步提高；海水淡化利用发展的标准体系基本健全，政策机制更加完善。

　　强化技术研发、设备升级改造——

　　破解自主创新难题

　　海水淡化，难在哪儿？