收支紧平衡着重保民生

原标题：收支紧平衡 着重保民生

　　7月8日，101个中央部门向社会公开2020年部门决算，这是中央部门连续第11年“晒出”自家账本。2020年在财政收支矛盾较为突出的背景下，各部门是否真正过紧日子？宝贵的财政资金是否花在了刀刃上？产生了哪些效益？针对这些问题，经济日报记者采访了相关专家。

　　大力建设“阳光政府”

　　推进预决算公开、提高透明度，是建设“阳光政府”的重要举措。中央部门决算是反映部门所有收入和支出情况等的综合性年度报告，反映了中央各部门履行公共服务职责和贯彻落实国家重大方针政策的情况，与社会公众利益息息相关。

　　“今年中央部门决算公开的看点很多。为应对疫情冲击，去年我国加大政策对冲力度，积极的财政政策更加积极有为。财政收支总体上处于紧平衡状态下，一方面，着重保基本民生、保工资、保运转，支持经济稳定增长；同时有保有压，坚持政府过紧日子，这些情况都在部门决算中得到体现。”中国财政科学研究院研究员白景明表示。

　　相比而言，部门预算作为部门年度收支“计划”，在执行过程中可能会有一些调整和变化，部门决算则是部门预算执行结果实实在在的反映，是中央各部门年度收支的真实账本。

　　翻开各部门账本可以看到，今年中央部门决算公开内容包括部门概况、部门决算表、部门决算情况说明、名词解释4个部分。其中，部门决算表包括收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表等9张报表，涵盖部门收支总体情况以及财政拨款收支情况。

　　“今年是中央部门连续第11年向社会公开部门决算，公开范围和内容进一步深入。”白景明说。

　　从项目绩效信息看，中央部门绩效信息公开范围更广、力度更大，项目绩效自评结果、重点项目绩效评价报告公开数量继续增加。从公开的单位范围看，根据预算法实施条例关于部门所属单位公开预决算信息有关规定，中央部门公开决算后，相关部门还将督促、指导所属单位认真履行主体责任，依法依规公开单位决算。

　　“过紧日子”落到实处

　　2020年，我国全面落实政府过紧日子要求，中央财政带头，从严编制预算，严把支出关口，中央本级支出负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。具体到各部门，去年“三公”经费开销如何？是否体现过紧日子要求？

　　翻开各个部门决算账本，在收与支之间，“三公”经费“做减法”，民生保障“做加法”有了更生动的注脚，体现出过紧日子不是权宜之计，而是长久之策。

　　比如，财政部2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数为1017.8万元，预算数为2446.61万元，完成预算的41.6%；交通运输部2020年度“三公”经费支出决算数为8531.45万元，完成预算数的71.6%。

　　日前公布的2020年中央决算报告显示，2020年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计29.86亿元，比预算数减少25.31亿元，充分体现了中央部门落实过紧日子要求，厉行节约，从严控制和压缩“三公”经费支出。

　　中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩认为，“三公”经费支出大幅减少，主要是中央部门带头落实过紧日子要求，从严控制和压缩“三公”经费支出。同时，部分因公出国（境）、外事接待任务未实施，公务用车支出和公务接待支出减少。

　　“2020年中央部门‘三公’经费管理成效显著，总的来看决算数比预算数差不多减少一半，充分体现了政府过紧日子。需要强调的是，预算管理越来越完善、严格，从源头卡住了‘三公’经费的增长。”白景明说。

　　更加突出绩效导向

　　近年来，我国预算管理更加突出绩效导向，加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，强化“花钱要问效、无效要问责”。