央行首次发布数字人民币白皮书专家：试点成果显著安全普惠是后续重点(2)

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉认为，现阶段的数字人民币研发运营和试点测试是在检验数字人民币的流通功能。下一步要持续注重普及性话题，要公平兼顾老年人、经济欠发达地区等人群。

对此，罗锐表示，央行将深入调研公众对数字人民币的服务需求，提升数字人民币普惠性。他举例说，未开立银行账户的公众可通过数字人民币钱包享受基础金融服务，数字人民币“硬钱包”可基于安全芯片等技术实现相关功能，依托IC卡、可穿戴设备、物联网设备等为用户提供服务，这些都有助于解决老年人、残障人士等特定群体操作智能手机的不便问题。

“在未来的数字人民币产品设计中，还将充分考虑特定群体的现实需求，通过多种技术手段，降低使用难度，避免因‘数字鸿沟’带来的使用障碍。”罗锐说。

重视安全和隐私，着重做好三项工作

数字人民币的发展，如何在便捷性与安全性间进行平衡，是社会各界关注的话题。多位业内人士向人民网财经表示，数字人民币在设计过程中，应重视体系的个人信息安全及隐私保护。

《白皮书》显示，数字人民币具有安全性与匿名性（可控匿名），重视个人信息与隐私保护。

范一飞表示，在安全性方面，数字人民币综合使用多种技术，实现了不可重复花费、不可非法复制伪造、交易不可篡改及抗抵赖等特性，已初步建成多层次安全防护体系，保障数字人民币全生命周期安全和风险可控。

在隐私性方面，范一飞说，数字人民币遵循“小额匿名、大额依法可溯”的原则，满足公众对小额匿名支付服务需求；同时，注重防范数字人民币被用于电信诈骗、网络赌博、洗钱等违法犯罪行为，确保相关交易符合反洗钱等要求。数字人民币体系收集交易信息遵循“最少、必要”的原则，不过度收集用户信息，除法律法规有明确规定外，不提供给第三方或其他政府部门。

另外，数字人民币采取中心化管理、双层运营。央行货币金银局副局长陈建新举例说，人民银行作为双层运营的第一层，在数字人民币运营体系中处于中心地位，负责数字人民币额度管理、发行和注销、跨机构互联互通和钱包生态管理，对数字人民币兑换流通服务进行监督管理。

央行数字货币研究所所长穆长春表示，央行探索了区块链在贸易金融、确权交易、交易对账等领域的创新应用。在数字人民币支付体系的发行层，基于联盟链技术构建了统一分布式账本，央行作为可信机构通过应用程序编程接口将交易数据上链，保证数据真实准确，运营机构可进行跨机构对账、账本集体维护、多点备份。

“同时，利用算法不可逆的特性，区块链账本使用哈希摘要替代交易敏感信息，实现不同运营机构间数据隔离，不仅保护了个人数据隐私的安全，亦可避免分布式账本引发的金融数据安全风险。”穆长春说。

《白皮书》显示，央行将继续稳妥推进数字人民币研发试点，重点做好适时适度扩大试点范围，研究完善相关制度，深化法定数字货币对货币政策、金融体系、金融稳定深层影响的研究评估。

范一飞表示，央行将积极推进《中国人民银行法》等法律法规的修订。研究制定数字人民币相关管理办法，加强数字人民币个人信息保护，建立健全数字人民币运营系统全流程安全管理体系；积极参与法定数字货币国际交流，以开放包容的方式探讨制定法定数字货币标准和规则，共同推动法定数字货币发展。

(责编：崔元苑、吕骞)