人民楼视|推进以人为核心的新型城镇化加快发展保障性租赁住房(2)

上海市房地产科学研究院院长严荣向《人民楼视》栏目表示，《意见》的出台积极回应我国在住房发展过程中存在的一些问题，并给出相应意见。他归纳有以下四点：

一是降低成本，以不花钱少花钱为导向，《意见》中多处都做了明确的规定。

二是闭环审批，通过明确标准，简化流程，构建了一个闭环的审批机制，使审批能够走得通。

三是创新提出，由城市政府的住房保障性租赁住房工作领导小组，或授权相关部门出具保障性租赁住房项目认定书，使税收优惠政策和民用水电气价格都能够落实。

四是全面梳理了之前出台的支持租赁住房发展相关政策，并针对保障性租赁住房的特点，明确财政金融等支持政策，细化相关举措。

《意见》指出，城市人民政府要摸清保障性租赁住房需求和存量土地、房屋资源情况，结合现有租赁住房供求和品质状况，从实际出发，因城施策，采取新建、改建、改造、租赁补贴和将政府的闲置住房用作保障性租赁住房等多种方式，切实增加供给。

严荣表示，每个城市的策略要因地制宜，对本市住房发展状况开展科学评估，了解和掌握真实的需求，并针对住房发展中存在的短板，提出发展目标。“与此同时，要统筹协调，形成持续发展机制，使各地保障性租赁住房项目形成风景，而不是盆景。”

部门需协同——

“共促房地产市场平稳健康发展”

保障性租赁住房是在房屋的供给侧上做文章，有利于调整优化住房供应结构，缓解供给不足的矛盾。

加快发展保障性租赁住房，对于进一步促进房地产市场平稳健康发展具有非常重要而积极的作用。实际上，各地闲置和低效利用的土地和房屋资源较多，落实好相关政策，能够有效盘活存量土地和房屋资源，切实增加保障性租赁住房供给，逐步形成租售并举的住房供应结构，为保持房价平稳提供制度基础和有力支撑。

清华大学建设管理系教授刘洪玉表示，加强保障性租赁住房的供应，实际上属于新的土地供应，有利于满足新的住房供应结构和新的盈利需求，是一个重要方向。与此同时，需要多部门协同，相互配合来规范市场。

“这些制度成型并长期保持，是房地产市场平稳健康发展的基本。”刘洪玉说。

“房子是用来住的，不是用来炒的”，这是房地产市场调控工作的根本定位。今年以来受多种因素影响，部分城市房地产市场升温，个别城市出现了过热的苗头，对此，中央高度重视，进一步加大房地产市场调控和监管的力度。

“我们一直坚持‘ 房住不炒’定位，房地产长效机制也在不断地发展和完善，在这些政策的引导下，我国房地产行业正在积极变化，让大家真正实现‘ 住有所居’。”刘洪玉说。 

(责编：李楠桦、吕骞)