“输血”“造血”并重小县城打造引才“强磁场”

原标题：“输血”“造血”并重 小县城打造引才“强磁场”

推开木门，即见如黛青山；仰头眺望，几只倦鸟知还。谢怿雪时常煮上一壶好茶，约三五好友在自己位于浙江永嘉县的山村庭院中相聚。7年前，她被故乡的田园生活所吸引，索性从北京辞职，回乡创办“墟里民宿”。

近年来，不少县城纷纷向创业者伸出“橄榄枝”，不断释放政策红利，增强引才“磁力”。不久前曾走红网络的山东菏泽曹县也推出引才政策，积极优化产业布局、改善就业环境。作为城乡融合发展的基本单元，县域如同枢纽，在整个社会发展中发挥着承上启下的作用，其人才引进、培养与使用关系到乡村振兴战略、新型城镇化建设的有序开展、稳步推进。

那么，县域人才发展面临怎样的机遇与考验？人才在此成长成才、干事创业的路径是否明朗、又在何方？

1.人才“蓄水池”尚需提质扩容

山东莱西小伙耿琪超毕业于美国明尼苏达大学，几年前毅然返乡，带领团队研发了一套为农产品做“CT”的智能机器人分拣生产线。成立公司、雇佣农户、产品升级……一路与老乡携手致富，他成了县城里响当当的“新农人”。

2009年，苏州大学硕士毕业的王芳在上海打拼3年后回到江苏宜兴考上公务员，理想的生活如期而至：清晨，在公园绿地的栈道上跑步；傍晚，看一场话剧或电影；日常通勤，自驾二十分钟轻松到达；休年假，一家人远途旅游也很方便。她甚至感觉，现实比期待还要好：“近年推行的‘陶都英才’工程，让不同学历的人才都能享受到住房、教育等多方面福利补贴，年轻人只管一心发展事业就好了，没那么多后顾之忧。”王芳说。

来自全国推动返乡入乡人员创业就业会议的信息显示，2020年，全国各类返乡入乡创业创新人员达1010万人，比2019年增加160万人，同比增长19%。这组数据显示，部分中小城市乃至县城出现了人才流入现象，为促进产业发展、激活下沉市场、繁荣县域经济注入活力。

“县域人才创业内容往往更贴近实际需求、行业更为细分，一旦获得成功更易引起关注，得到扶持的机会比较多。”山东大学助理研究员乔元波认为。

“船小好掉头。”中国人事科学研究院研究员孙锐认为，相较于大中城市，县城发展的能动性、机动性都比较强，在互联网经济大潮中，如果能立足资源禀赋、聚焦重点优势进行集中投入，很可能产生“四两拨千斤”的效果，从而为人才营造很好的创业空间。

尽管如此，清华大学社会科学学院副教授何晓斌等专家也提示，县域人才发展的突出难题——数量不足、供需错位、稳定性不高等不容忽视。

复旦大学教授姚凯留意到，教育、农业等专业人才在欠发达区县存在明显缺口，人数不足、水平不高，离职率持续上升的现象较为普遍。

乔元波在调研中发现，很多县城人才培养、产业发展的路径不明晰，与实际需求相脱节，“引才时盲目要求‘高学历’‘双一流’，忽视客观现状，浪费人才资源，人才队伍稳定性不高。”

北京联合大学教授汪昕宇认为，一些县城积极出台引才政策，但一些小微企业在营收、注册资本、上缴税收等方面达不到政策扶持的限额要求，而这部分企业在促进县域发展中作用很大，其融资问题同样需要关注。

从县域人才的总体分布看，其差异体现在东、中、西部之间，也体现在省域之内。“经济发达的县区在引才上有一定示范经验，但工业化、城镇化水平较低的县区长期人才外流，县域人才的‘蓄水池’亟待提质扩容。”浙江大学教授陈丽君说。

2.解决问题还需城乡均衡发展