“输血”“造血”并重小县城打造引才“强磁场”(2)

毕业季来临，石家庄铁道大学桥梁工程系毕业生李飞抱着简历在河北某县人力资源市场逛了一个上午，最终还是怏怏而归。“很难找到与自己专业对口的岗位，一些公司发展空间不大。”李飞最终留在了省会石家庄，入职一家设计院。

李飞的经历折射出不少县城的隐痛：人才想回来，却没有相应的产业及适合成长的平台。“经济相对落后的县域，消费市场狭小、投资回报率较低、规模化的产业集群无法形成，一些大企业、科研院所难以落地，人才的专业所学得不到应用，上升渠道不够明朗，职业吸引力自然降低。”姚凯分析。

河北某县中学校长杨东曾到燕郊大学城参加了一场招聘会，为学校招聘教师。“不少人瞄上一眼介绍就匆匆离开，收到的简历不多。”最终，一位本地应聘者入职，但5年后又因“孩子要上更好的小学”而考入石家庄某初中任教。

汪昕宇认为，县城教学质量普遍不高，很多人会随孩子升学而迁走。一些县城虽开出诱人政策，但是基层社会治理能力以及针对“一小一老”的公共服务水平难以提升，教育、医疗等公共服务资源相对匮乏，是影响人才定居的重要原因。

多位专家表示，产业基础与公共服务作为影响人才发展的两大因素，相互作用、密不可分。产业基础牢固，相应人才集聚，便会有更多资金投入公共服务；当教育、医疗等公共服务领域的人才待遇得以改善，对应服务也会进一步提升，从而吸引更多人才定居。

专家普遍认为，城乡发展不够均衡是人才分布不均的深层原因。由于资源少、底子薄，一些县城与大中城市在人均收入、产业发展、教育医疗、社会保障等方面差距显现，直接减弱了县城对人才的吸引力。

孙锐看到，很多县域人才政策缺乏延续性，区县引才工作基础较弱，难度较大，优先级低，甚至有时被忽视。

3.“输血”“造血”并重，让人才放心集聚

近几年，党中央从顶层设计上对县域人才发展进行谋篇布局，从《关于深化人才发展体制机制改革的意见》印发，到《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》颁布，都为我国县域人才发展提供遵循、指明方向。

一引其纲，万目皆张。各地也在激活内力“造血”、借助外力“输血”方面不断积累经验。

“产业链和人才链相融合，是县域集聚人才的基础。”陈丽君曾在浙江湖州德清县调研，发现了这个无名小县成功“出圈”的秘籍：引进地理信息人才，深耕地理信息产业，以产业为依托筑牢高端科研平台，再不断吸引高端人才入驻，省内医院、高校相继建立分院，人才集聚进一步巩固。

孙锐曾在内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区挂职，当地柔性引才、不断“输血”的方法成效显著：与科研院所合作，发展特色产业吸引人才入驻，通过人才集聚形成产业集群，进而打造产才融合的良性循环系统。例如，当地曾引进北京市农林科学院专家长期进行技术指导，后来，两位专家辞职在当地开办农业公司，吸引了很多大学生返乡就业。

多位专家提出，吸引人才的同时，要更注重人才长远发展。比如，适当下放职称评定权、明确人才培养方向、开辟职业上升空间等。与省城医疗、教育机构等紧密合作，通过引进特聘专家等方式提升当地公共服务水平，也能在一定程度上缩小城乡发展差距。

当然，科学、合理的引才政策必须与实际情况密切结合。“县域人才发展规划要落细落实，避免一味拔高标准，拒合适的人才于门外；也不能盲目、无序引进，缺乏下一步规划。”姚凯认为，县域政府必须以“一张蓝图绘到底”的韧劲保证引才政策的延续性，才能写好人才这篇“大文章”。