稳住好势头巩固好成果（经济新方位·下半年工作怎么干）(2)

　　做好宏观政策跨周期调节，是更好适应外部环境变化的现实要求。国家发展改革委综合司司长袁达分析，当前世界经济恢复不均衡性依然凸显。特别是受经济逐步恢复、通胀预期明显升温等因素影响，下一步主要发达经济体财政、货币等宏观政策可能出现变化。

　　袁达表示，无论国际经济形势和政策环境如何变化，我们都要立足“保持经济运行在合理区间”这一目标，做好宏观政策的统筹衔接，熨平基数效应等可能带来的经济波动，更好地稳定预期、增强信心。

　　做好宏观政策跨周期调节，是更好解决国内市场主体突出困难的迫切需求。随着经济恢复发展，市场主体面临的主要困难会有所变化，这就要求保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，同时要根据实际需求及时调整、精准施策。

　　做好宏观政策跨周期调节，也是更好解决深层次矛盾、推动高质量发展的必然追求。既立足当前，又着眼长远，努力解决长期积累的深层次矛盾和问题，是我国宏观政策的突出特点。“我国经济持续复苏，稳中加固、稳中向好，宏观政策目标也要从前期援助纾困转向推动中长期高质量发展，做好跨周期调节，助力‘十四五’规划顺利实施。”刘元春说。

　　“我们要用好稳增长压力较小的窗口期，持续凝神聚力深化供给侧结构性改革，抓紧破除构建新发展格局面临的各种堵点难点卡点，着力推动高质量发展。”袁达表示，统筹做好今明两年宏观政策衔接，要根据今明两年经济形势的变化，重点衔接好以下三方面具体政策：

　　——积极的财政政策要提升政策效能。更好发挥财政政策的惠企利民作用，落实落细各项支持小微企业和个体工商户发展的财税政策，保持好助企纾困力度；帮助基层兜牢“三保”底线，使基本民生得到更加有效的保障。同时，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。

　　——稳健的货币政策要稳字当头。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，积极支持实体经济特别是中小企业和困难行业恢复发展。持续深化利率市场化改革，促进实际贷款利率稳中有降。引导金融机构加大对小微企业、“三农”、制造业等重点领域和薄弱环节的支持力度。深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

　　“稳健货币政策的总体定位是要保持市场流动性的合理充裕。”刘元春分析，增强宏观政策自主性，就是要以国内总需求总供给的情况为依据，货币政策要配合重大项目、重大规划的落地，给予支持。

　　——努力保持价格水平基本稳定。针对部分能源原材料价格仍处高位的突出问题，持续做好各项保供稳价工作。加强大宗商品市场监测预警，强化市场调控和价格监管。拓宽大宗商品进口渠道，发挥好国家储备调节作用，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作。密切跟踪大宗商品原材料价格上涨对中小微企业的影响，做好应对工作。

　　强化科技创新和产业链供应链韧性，挖掘国内市场潜力

　　准确把握发展环境新变化新挑战，我国经济在恢复发展中面临的困难和挑战不少，但潜力更大、优势更多，有条件在上半年良好势头基础上，巩固统筹疫情防控和经济社会发展工作的成果。

　　以创新增强发展活力，强化科技创新和产业链供应链韧性。郭丽岩分析，上半年，我国在增强产业链供应链自主可控能力、以创新强链补链方面，展现出更充足的动力。“上半年，规模以上高技术制造业增加值两年平均增长13.2%，比一季度加快0.9个百分点；工业机器人、集成电路产量分别增长69.8%和48.1%，体现出我们在突破产业链瓶颈和促进高技术应用等方面取得阶段性成效。”