促发展补短板保民生财税政策效能持续显现

“今年上半年，我国新办涉税市场主体累计达624.3万户，同比增长27.3%。新办涉税市场主体日均超3.4万户，创近年来新高。”

近日，在国家税务总局召开的新闻发布会上，这样一组数据尤为亮眼。市场主体的高质量发展，是今年上半年我国经济稳中加固、稳中向好的生动缩影。

“十四五”开局之年，面对错综复杂的国内外环境，我国交出亮眼的年中经济“成绩单”：初步核算，上半年国内生产总值532167亿元，按可比价格计算，同比增长12.7%。

这背后，离不开财税政策效能的持续显现，促发展、补短板、保民生，为经济发展保驾护航。多位专家在接受人民网记者采访时表示，今年以来，常态化财政资金直达机制落地见效，重点领域支出得到有力保障，减税降费政策加快出台落地。展望下半年，积极财政政策要继续发力见效，进一步优化和落实减税降费政策，为下半年经济高质量发展增添新动能。

财政资金直达机制常态化 护航经济均衡发展

山东省沂南县青驼镇，养猪合作社的社员们在今年上半年收到了来自中央财政的“大礼包”。

沂南县作为全国生猪调出大县，生猪存栏量达到53万头，年出栏量65万头。但受非洲猪瘟影响，很多养殖户放弃了生猪养殖，市场上生猪供应量大幅减少。

为缓解养殖户资金压力，实现稳产保供，山东省临沂市沂南县财政局及时拨付中央财政直达资金394万元，助力养殖户快速启动规模提升项目。

丰润养猪合作社社长曾庆永表示：“中央直达资金到位以后，扩建项目推进非常顺利，建成投产后，年可增加能繁母猪供应400头，育肥猪1.3万头。”

据了解，财政部在总结2020年工作的基础上，研究建立常态化财政资金直达机制，规模达到2.8万亿元。

财政资金直达机制如何赋能市场主体发展？财政部部长刘昆曾做过这样的比喻：“我们国家有五级政府，相应的有五级财政。每一级财政就等于一个钱包，以往的分配是要从中央财政这个最大的钱包装进第二个钱包，然后装进第三个钱包，再装进第四个钱包，再到第五个钱包，最后把钱给群众或者市场主体。有了财政资金直达机制，把中间经过的几个钱包的路径取消了，直接从第一个钱包直达到财政资金的使用者，大大缩减了资金的在途时间。”

中国财政科学研究院院长刘尚希在接受人民网记者采访时表示，上半年，中央直达资金下达比例超过95%，资金快速抵达基层和使用单位，从转移支付速度上看，有利于及时保障重点领域支出，促进民生改善和经济复苏。

今年以来，财政政策精准发力，2021年，全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，增长1.8%。财政支出结构进一步优化，加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度，着力保障国家重大战略任务资金需求，促进经济运行在合理区间。

对此，刘尚希认为，2021年上半年，经济复苏明显，短期公共风险水平下降。对此，积极财政政策做出了相应的调整，转为“提质增效、更可持续”，更强调政策的稳定性、连续性和精准性，优化支出结构，补经济发展短板。

“从主要支出科目来看，涉及教育、卫生健康、社会保障和就业等民生领域的支出大幅增长，而非急需非刚性支出持续压减。短期内，这有利于扩大内需，长期来看，也有利于促进社会公平正义和人力资本积累。”刘尚希说。

减税降费政策落实落细 推动经济转型升级

上半年，我国创新驱动发展战略深入推进。制造业，人工智能、大数据、区块链、5G等为代表的新一代信息技术快速发展，中国制造正向中国智造加速转型。

数据显示，今年上半年，全国高技术制造业增加值同比增长22.6%，两年平均增长13.2%。