如何加快解决“卡脖子”难题(2)

　　“此外，需要有基于新兴技术的创新型经济系统的支撑。”洪志生说，未来，创新型经济系统将具有如下典型特征：重大科学发现持续产出，全球前沿技术为我产业创新所用，专精特新中小企业在各产业集群中竞相迸发，产业资本尤其是创投资本投资环境优越，面向创新的产业政策包容且适度容错。

　　“强化科技创新和产业链供应链韧性，一方面靠基础研究产出，一方面也靠企业产品开发。关键技术突破了，关键装备和零部件都能供给了，产业链供应链的韧性就有保证了。”赵刚认为，专精特新中小企业在增强产业链韧性方面将起到非常重要的作用。“如果有大量专精特新中小企业，我们就有非常强大的竞争力，不怕别人制裁打压。”

　　深化改革保驾护航

　　加快解决“卡脖子”难题，还需不断深化改革。

　　一方面，我国正通过给予科研单位更多自主权，通过“揭榜挂帅”“赛马制”“包干制”等机制，让科技人员有用武之地，激发创新活力。另一方面，我国也通过各种改革措施，推动有效市场和有为政府更好结合，通过市场需求引导创新资源有效配置，扩大开放创新，全面提升国家创新体系的整体效能。

　　“近期的两项改革举措都值得期待。”赵刚说，一是近日召开的国务院常务会议部署进一步改革完善中央财政科研经费管理，给予科研人员更大经费管理自主权。其中最引人注目的是对基础研究类和人才类项目推行经费包干制，并将科研项目经费中用于“人”的费用占比，从过去10%至20%的比例大幅度提升至可以超过50%。

　　“经费‘包干制’和‘人头费’占比提升，减少了科研人员的束缚，提高了科研人员的待遇，提升了科研机构的处置权。这让科研人员可以安心坐冷板凳，不必再为经费犯愁。”赵刚说，这有利于形成战略科技力量的配置，提高原创性科研成果的产出。

　　另一项重要改革，是国务院办公厅日前印发的《关于完善科技成果评价机制的指导意见》。赵刚认为，科技成果分类评价会形成更加公平的评价机制，让基础研究和应用研究各得其所；市场化评价等制度有助于引导创新资源配置，有助于促进科技经济融合。这些改革总体上都将有利于关键核心技术的突破，并加快推动科技成果转化为现实生产力。

(责编：赵超、陈键)