市场化机制添活力国企改革打造科技创新“特区”(2)

这样的例子不胜枚举。中国石油为激发企业活力，公司设立了首席科学家，薪酬待遇比照公司总经理标准执行；中国一汽以创新水平定绩效和奖励，对实现关键核心技术突破、爆款产品开发和管理创新效果明显的给予高绩效和专项奖励；中国一重推动薪酬分配向高科技研发等五类岗位人员倾斜，并对“大国英才”“大国工匠”“首席技能大师”实行年度津贴……越来越多的央企国企，在制度优化、人才激励方面做出了积极有效的尝试。

战略性投资重组——

优化整合资源，凝聚创新实力

国资布局的调整优化，自始至终都是国企改革的“重头戏”之一。

以中国电科为例，强化在关乎国家安全和国计民生的关键领域“布点”“成线”“控面”，推进项目、资金等要素一体化配置，累计投入127亿元，谋划推动40项重大任务落地实施，形成“上下贯通、逻辑一体”业务体系，有效提升集团整体业务实力和核心竞争力。

近日，中国普天整体无偿划入中国电科，成为中国电科的全资子公司。据了解，此次重组旨在推动电子信息技术研发与通信工业制造体系有效融合，实现产研结合，放大重组效能，促进电子、信息、通信等领域体系化能力贯通，有力提升供应链保障能力和产业体系抗冲击能力。

国企改革一直在路上。不仅央企在探索优化重组，地方也在试水整合共赢。

近年来，广西壮族自治区全面深化国企改革，企业科技创新活力相继迸发，新技术新产品不断涌现。玉柴国六发动机、柳工欧维姆预应力技术等一批高、精、尖“广西制造”“广西技术”已达到国际领先水平。

据了解，广西壮族自治区通过改革，先后组建了一批自治区级投融资平台公司和产业集团，大力支持建筑施工、钢铁、铝、电力、工程机械、汽车等传统优势企业改革，通过加快战略性重组、引进战略投资者、优化整合内外部资源等方式，不断提高国有企业产业集中度。改革重组激发活力、形成合力，最终实现了经济与科技的双丰收。

在化工领域，类似的变化也在发生。从化工大国到化工强国，我国需要具有国际竞争力的一流企业。日前，中国中化集团有限公司与中国化工集团有限公司实施联合重组，成立中国中化，旨在整合科研资源、供应链、市场渠道，提升企业活力，进一步加快原始创新步伐。

实施重组后，中国中化将聚合创新要素、打造创新平台、整合优势资源，在核心领域建设高水平和共性技术研发平台，加强科技资源与市场紧密对接。目前集团拥有29个国家级研发平台，包括重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等。

通过资源配置推进产业链创新链融合布局，战略性投资重组是有效手段之一。它可以提升创新资源整合程度，有助于企业补齐自身短板，激发原始创新能力，特别有利于一些交叉领域的创新发展。

导向性顶层设计——

优化考核要求，鼓励“坐冷板凳”

未来国有企业发展的重点方向在哪？中国企业联合会研究部研究员刘兴国分析，“十四五”期间，国有企业发展的关键在于通过科技创新有效解决“卡脖子”问题，突破国外技术压制与封锁，实现技术自主自立。而推动央企、国企持续创新的关键，在于要充分激发科研人员的积极性与创造性。

而对于短期难以看到回报、未来产出也具有极大不确定性的科研投入，对于有业绩考核的企业来说，往往并非首选。那么，如何破除企业对于科研攻关的畏难情绪，打消“不愿投”“不敢投”的顾虑？