观察：“税收”为何成国务院常务会议上的高频词？

近年来，“税收”成为国务院常务会议上的高频词。记者梳理中国政府网公开信息发现，今年以来，国务院共召开常务会议25次，其中有16次涉及税收，内容主要集中在落实减税降费，支持小微企业发展；强化税收政策激励，助力创业创新；提升税费服务便利度，优化营商环境三个方面。

财税专家认为，税收持续成为国务院常务会议上的高频词，体现了税收在服务国家大局、促进高质量发展方面的重要地位，也显示了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用越发突出。

减税降费落实落细 支持小微纾困发展

小微企业是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑。近两年由于新冠肺炎疫情影响，小微企业面临发展困境。今年以来，国务院常务会议聚焦政府工作报告部署的落地实施，共有13次会议涉及小微企业，其中9次会议提出通过减税降费等政策举措进一步支持小微企业、个体工商户纾困发展。

为了落实和优化今年政府工作报告中提出的支持小微企业和个体工商户发展的税收优惠政策，3月31日召开的国务院常务会议明确：自今年1月1日起至明年底，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税；自今年4月1日起至明年底，将小微企业、个体工商户等小规模纳税人增值税起征点，由现行月销售额10万元提高到15万元。会议当天，国家税务总局即会同财政部发布关于明确增值税小规模纳税人免征增值税政策的公告；两天之后，两部门发布关于实施小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告。税收优惠政策的加快出台，为爬坡过坎中的小微企业赢得了时间，减轻了负担。

今年5月，国务院召开了4次常务会议，其中3次会议聚焦小微企业发展。5月12日召开的会议决定，保持对市场主体特别是中小微企业稳岗、重点群体就业的政策支持。对企业吸纳重点群体就业的，按规定给予税收减免、社会保险补贴等。5月19日召开的会议强调，落实好对小微企业和个体工商户减免税，精简享受税费优惠政策的办理手续。5月26日召开的会议主题即是部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展，指出要对小微企业保持必要支持力度，落实落细减税降费措施。

在迅速出台操作性文件并紧抓落实的同时，今年，国家税务总局还与全国工商联联合开展2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，推出“惠苗政策进万家”“助苗服务优体验”“护苗成长促发展”3大类主题活动共计12项行动措施，为小微企业送政策、优体验、助成长。

数据显示，今年上半年小微企业新增减税超1100亿元。“各项税收优惠政策效应叠加，将有效减轻小微企业整体负担，助力小微企业不断向好发展。”中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇表示。

强化税收政策激励作用 赋能企业创业创新

“十四五”规划纲要提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

推进大众创业、万众创新，关乎国家经济长期发展，今年以来，国务院常务会议共有6次部署强化税收政策激励鼓励企业创业创新。

今年的政府工作报告提出“将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%”。3月15日召开的国务院常务会议确定了政府工作报告重点任务分工，提出要尽快实施提高制造业企业研发费用加计扣除比例政策，缩短结算期限，让企业当年有感。3月24日召开的国务院常务会议决定，今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。实施这项政策，预计可在去年减税超过3600亿元基础上，今年再为企业新增减税800亿元。会议同时提出要研究对科技研发服务企业、“双创”企业的税收支持政策。3月31日，国家税务总局会同财政部发布关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告，明确政策的具体操作办法。