打造服务创新型中小企业主阵地

9月2日，习近平主席在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上指出，我们将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。

深化新三板改革，设立北京证券交易所有何重要意义，对完善多层次资本市场体系、更好支持中小企业创新发展将发挥什么样的作用？记者采访了中国证监会有关负责人。

北京证券交易所由新三板精选层变更设立，是为创新型中小企业量身打造的交易所

问：此次改革背景是什么？“深化新三板改革”与“设立北京证券交易所”有何关系？

答：党中央、国务院高度重视中小企业创新发展和新三板改革，中央经济工作会议、“十四五”规划纲要和前不久召开的中央政治局会议都对发展“专精特新”中小企业和深化新三板改革作出重要部署。这次服贸会上习近平主席明确提出，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地，这是对资本市场更好服务构建新发展格局、推动高质量发展作出的新的重大战略部署，为进一步深化新三板改革、完善资本市场对中小企业的金融支持体系指明了方向、提供了遵循。

新三板自2013年正式运营以来，已发展成为资本市场服务中小企业的重要平台。2016年，新三板初步划分为创新层、基础层，2020年设立精选层，同时引入转板上市、公开发行、连续竞价交易，逐步形成了与不同层次企业状况相适应的差异化发行、交易等基础制度，建立了“基础层、创新层、精选层”层层递进的市场结构，可以为不同阶段、不同类型的中小企业提供全口径服务。其中，精选层经过一年多的实践，已经初步具备了服务中小企业的公开市场功能，吸引了一批“小而美”的优质中小企业，市场表现良好。

此次深化新三板改革，是将新三板精选层变更设立为北京证券交易所。建设北京证券交易所的主要思路是，严格遵循证券法，按照分步实施、循序渐进的原则，总体平移精选层各项基础制度，坚持北京证券交易所上市公司由创新层公司产生，维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构，同步试点证券发行注册制。

问：深化新三板改革，设立北京证券交易所对服务中小企业有什么重要意义？

答：证监会以新三板精选层为基础组建北京证券交易所，推动完善中国特色多层次资本市场体系，在新三板前期改革探索的基础上，进一步提升精选层的法律地位和市场功能，突破体制机制上的发展瓶颈，建设一个为创新型中小企业量身打造的交易所，探索新三板支持服务中小企业科技创新的普惠金融之路。

一是打造服务中小企业创新发展的专业化平台。围绕“专精特新”中小企业发展需求，夯实市场服务功能，完善政策支持体系，形成科技、创新和资本的聚集效应，逐步发展成为服务创新型中小企业的主阵地。

二是探索完善契合中小企业特点的制度安排。尊重中小企业发展规律和成长阶段，持续探索具有特色、差异化的制度安排。通过试点注册制，探索适合中小企业的注册制安排；通过实行公司制，探索交易所组织形式和管理模式的创新；通过实施转板制度，强化多层次资本市场之间的互联互通。

三是形成支持中小企业持续成长的市场服务体系。创造积极向上的良性市场生态，打造“创投基金和股权投资基金—区域性股权市场—新三板—交易所市场”的全链条服务体系，持续支持中小企业科技创新，促进科技和创新资本融合，持续培育发展新动能。同时，也使中小企业增强公司治理意识、公众公司意识，增强敬畏投资者意识，为资本市场持续健康发展积蓄力量。

北京证券交易所与沪深交易所错位发展、互联互通，与新三板创新层、基础层协同发展并起到示范引领作用

问：北京证券交易所将呈现什么样的市场特点？如何实现与沪深交易所错位发展？