北京金控集团党委书记、董事长范文仲：充分挖掘和实现数据蕴含的巨大经济和社会价值

原标题：北京金控集团党委书记、董事长范文仲：数字经济的发展目标是通过推进要素市场改革和金融创新 充分挖掘和实现数据蕴含的巨大经济和社会价值

　　正如中国改革开放40年的市场化发展历程，数字经济的发展，也是从数字资源、到资产、再到资本的价值化过程。目前，尽管大数据的应用已经非常广泛,但大部分数据仍然停留在经济资源层面，内涵价值没有完全释放。只有通过确权和加工之后，数字资源才会转变成可量化的数字资产，进而通过交易和流通，实现市场定价，上升为生产性的数字资本，真正释放其内涵价值。从这个意义上讲，数字经济的发展重点，就是要大力推动从数字资源向资产和资本的跨越。

　　这个过程可能听起来比较抽象，用两个事例来说明：

　　第一个事例：在90年代中期，中国还没有房地产市场，房屋供给都是分配制，只要缴纳每月几十块的租金就可以使用，但是没有产权。自90年代末实施房地产改革以后，各个单位不再分配房子，原有的房屋进行确权后，从社会资源变成了个人资产，再通过房地产市场交易和金融机构抵押信贷等，转变为家庭的经济资本。这样一来，巨大的资产价值就被市场挖掘了出来，使得中国家庭的资产规模和财富水平快速跃居到了世界前列。仔细想想，这种巨大的变化不是我们五加二、白加黑干出来的，而是通过经济要素市场改革释放出的巨大能量。其原理很简单，即通过确权和流通，把一种只有使用价值而没有财富价值的房屋资源，变成家庭可以分配变现的财富资产，进而通过市场交易和金融创新，提供房屋抵押贷款等金融产品，把这种财富资产变成可以用于企业经营和生活投资的生产性资本。

　　第二个事例：早些年，我国在进行基础设施建设时，主要依赖于财政拨款，建设进度常常受限于财政水平，非常缓慢。后来，政府推进土地储备和开发制度改革，对国有土地使用权实行市场化招拍挂，地方财政收入大幅上升。同时，成立国有基础设施投资公司，通过土地划拨，把未来路桥票费收益作为资产注入，进行抵押贷款或资本市场上市融资，资金实力大大提升。如此一来，我国的基础设施就快速发展了起来。这一系列改革，就是将土地要素从社会资源转变为经济资产，进而成为企业生产性资本的过程，从而铸就了中国经济发展的巨大推动力。

　　同理，当前数据作为一种核心要素资源，虽然具有普遍的使用价值，但资产属性还没有充分体现。未来通过建立确权制度，发展交易市场，探索金融创新，实现从原始数字资源、到数字资产、再到数字资本的演进，将是数字经济发展的核心目标，也会为未来中国经济增长提供强大的资本来源，推动真正的供给侧结构性改革。

　　二、数据要素市场体系是数字经济发展的重要载体

　　在数据流通和交易过程中，参与者有很多，包括数据提供方、数据购买方、交易场所、中介服务方等，还有数据交易的监管机构，共同构成了一个完整的数据交易生态。其中，涵盖数据托管机构、交易场所、估值评级机构等在内的数据要素市场将发挥关键作用。

　　首先，通过创新发展托管机构来加强数据治理。当前，由于隐私数据的敏感度和数据确权的法律争议，数据的安全管理和合规开发成为痛点。大部分中小互联网企业虽然采集了大规模数据，但都缺乏数据治理的基础能力，专业的数据托管机构具有巨大的现实需求。数据托管机构可以作为互联网企业数据治理的“保险箱”和“加工厂”。通过强大的数据治理能力，对受托数据进行标准化清洗和脱敏处理，将其转变为有价值、可利用的数据资源；同时，与法律事务机构合作，对数据来源和采集过程进行合法性验证，保证其合规性；此外，还可以借鉴托管银行和资产信托的制度经验，合理设计数据托管制度，将经过主体授权或法律许可的数据资产，适度进行所有权、使用权、管理权、收益权的分离，实现数据资源价值的深度挖掘和大幅提升。作为数字经济基础设施的组成部分，数据托管机构应该满足具有社会公信力、经营公益性、技术能力和金融业务相关经验的基本要求。