城市数据治理工程加速落地(2)

　　陆志鹏表示，中国电子构建了制度、技术和市场数据治理三大体系，提出“打造‘一库双链’，培育三级市场”数据要素核心理念和“关键数据入库、双向风险隔离、三级安全管控”的数据安全理念，探索从数据治理入手，提升城市治理体系和治理能力现代化。

　　城市数据治理到底缺什么？陆志鹏认为，在数字城市的数据治理与应用中，仍缺乏可持续的动力机制和长效运营发展模式。

　　“将数据交易分级分类，有助于针对不同市场，引入不同管理、运营、开发主体，以及制定相匹配的法律法规和管理制度体系，让各参与主体之间的权责利关系更清晰。”陆志鹏介绍，“打造‘一库双链’，培育三级市场”模式，即通过构建“数据金库”，打通数据资产链和数据价值链，催生数据资源、数据元件、数据产品三级市场，从而将数据资源加工为可析权、可计量、可定价且风险可控的初级产品。

　　上述思路在《白皮书》中得到印证。《白皮书》提出“1144”总体实施架构，即构建一个数据金库，建立一套数据要素操作系统，涵养治理现代化、高质量发展、民生服务、科技创新四大应用生态，建设组织架构、管理制度、法律法规、安全管理四大制度体系。

　　陆志鹏表示，有别于传统做法，该模式通过创造性定义“数据元件”和“数据金库”的产品内涵和标准，使其共同发挥“中间态”和“隔离层”作用，保障数据安全，不断提升数据治理的效率、规范定价、降低成本，促进数据的安全流通与高效配置。

　　加快数据要素市场培育

　　“目前，中国电子正积极推动数据安全与数据要素一体化治理解决方案在浙江、上海、湖北武汉、四川德阳等地落地，已经与武汉、德阳两市签署试点协议并在德阳市入场实施。”陆志鹏介绍。此外，中国电子还着力推进与福建省和山东济南、江苏南通、云南大理等20余个省市的合作洽谈，吸引了300余家企业参与生态联盟构建，共同推进数据治理工程研发和市场培育工作。

　　预计今年年底，德阳市将围绕数据的归集、治理、交易以及数据要素三级市场培育，改革政府职能、调整组织结构、完善政策体系，并在全国率先发布一批数据元件，探索形成数据要素市场化配置新模式。德阳市委常委、副市长赵兴旺表示，中国电子与德阳市的合作标志着在数据要素赋能城市建设的探索之路上迈出坚实一步，将不断提升城市的“数据值”和人民的“幸福值”。

　　中国电子系统技术有限公司现代数字城市研究院院长乔亲旺告诉记者，中国电子开展数据治理工程具有良好的市场基础。“当前，中国电子已经与全国46座城市实现数字城市整体合作，在全国16座城市开展政府领域的数据治理服务工作。这为在全国探索数据治理工程和数据要素市场化配置奠定了非常好的基础。”

　　乔亲旺表示，未来，中国电子将以数据创新中心作为关键落地载体，统一面向城市提供数据治理与运营服务，打造数字经济创新基地。预计每座城市会形成5家至10家数据元件开发商、100家左右数据应用开发商。

(责编：赵超、陈键)