着力稳定和促进居民增收

　　如何稳定和促进城乡居民收入，进而促消费？新型消费后劲还足吗？中秋、国庆“两节”临近，民生商品供应有保障吗？价格异动有监管吗？9月16日，国家发展改革委举行新闻发布会回应社会关切。

　　居民收入增长呈现三个特征，促增收将抓好“三个重点”

　　今年上半年，全国居民收入两年平均实际增长5.2%，略低于同期5.3%的经济增速。如何看待居民收入增长趋势？

　　国家发展改革委就业司副司长常铁威表示，今年上半年，全国居民人均可支配收入是17642元，比上年同期名义增长12.6%，两年平均的名义增速和实际增速都比一季度有所加快，呈现出三个特征。

　　城乡居民增收基础比较稳固。今年以来，城镇调查失业率一直运行在5.5%以下的调控目标范围之内，总体走势稳中趋降。1—8月全国城镇新增就业完成全年目标任务的85.3%，外出务工农村劳动力规模恢复到2019年同期水平，市场活力回升，经营活动恢复，为居民增收特别是工资性和经营性收入增长奠定了坚实基础。

　　保障力度不断加大。各地加强困难群体基本生活保障，及时做好社会救济和临时救助，上半年全国居民人均社会救济和补助、人均政策性生活补贴均有较大增长，带动居民人均转移净收入同比增长9.0%，两年平均增长8.6%，高于2019年同期增速。

　　收入分配结构继续优化。上半年城乡居民人均可支配收入比值比上年同期缩小0.07。

　　“7月份以来部分地区出现汛情和散发疫情，对部分行业生产经营及居民增收造成一定影响。下一步将抓好‘三个重点’，着力稳定和促进居民增收。”常铁威介绍。

　　重点促进就业。贯彻落实好《“十四五”就业促进规划》，坚持经济发展就业导向，强化创业带动，完善重点群体就业支持政策，努力缓解结构性就业矛盾，以更加充分、更高质量就业带动劳动者增收。

　　重点优化收入分配结构。要健全工资决定、合理增长和支付保障机制，合理调整最低工资标准，完善要素参与分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，促进基本公共服务均等化，着力增加低收入群体收入，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

　　重点强化困难群体帮扶。健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房等专项救助制度，健全临时救助政策措施，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群体基本生活。

　　“国家发展改革委将按照党中央决策部署，进一步深化对共同富裕问题的研究，制定促进共同富裕行动纲要，推动构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，多渠道增加城乡居民收入，切实逐步提高居民收入和实际消费水平。”常铁威说。

　　新型消费迎来加快发展和提质升级的重要窗口期

　　受汛情、疫情双影响，部分地区的住宿餐饮、文化旅游这些聚集性、流动性、接触性消费受到冲击，8月份社会消费品零售总额同比增长2.5%，较上月下降6.0个百分点。

　　“目前看这些冲击还是暂时性、局部性的，总体上还在可控范围内。”常铁威表示，后期随着疫情得到有效控制和促消费政策进一步发力，消费将继续保持恢复性增长。

　　从总体看，消费稳步恢复。1—8月，社会消费品零售总额同比增长18.1%，仍保持两位数较快增长。即便是受疫情等影响较大的7、8月份，大部分限额以上单位商品类别零售额仍保持增长。

　　从长期看，消费稳定向好。我国加快构建新发展格局，实施扩大内需战略，扎实推动共同富裕，扩大中等收入群体……这些均孕育着巨大的消费潜力和升级需求，将有力支撑消费总量扩大和质量改善。

　　从潜力看，由于疫情影响，传统消费受到抑制，但各种新型消费业态加快扩容，线上消费逆势增长。