三项制度改革出新招开新局中国海油拧住改革“牛鼻子”

为贯彻落实《国企改革三年行动方案》，今年7月以来，中国海洋石油集团有限公司（简称中国海油）拧住三项制度（干部人事，劳动用工，收入分配）改革这一国企改革的“牛鼻子”，在5家所属单位试点推行“1+4+N”改革新模式，取得了阶段性成果。

这是继2003年之后中国海油再次对三项制度进行大刀阔斧的改革，展示了公司深化国企改革的决心之坚、力度之大。

“相比较而言，新一轮三项制度改革对管理人员的选聘使用更加体现了高素质、专业化、年轻化的导向，用工制度的改革更加体现了效率优先、公平公正的要求，分配制度的改革更加强化市场的作用，突出效益的影响。”中国海油人力资源部负责人表示。

为做好此轮改革工作，中国海油去年11月组建改革课题研究组，经过多轮调研、访谈、座谈后，构建起“1+4+N”三项制度改革新模式。“1”就是以《深化三项制度改革实施方案》为总纲领，“4”是指在三项制度之外，用好绩效考核这根“指挥棒”，“N”则是围绕实施方案出台一系列配套措施，为加快建设中国特色国际一流能源公司提供坚强的组织保障。

干部全员“两制一契” 推动干部能上能下

今年7月底，一场中层领导人员竞聘在中国海油研究总院举行。105人次竞聘51个岗位，新提拔任用17人，5名干部因未竞聘成功或放弃竞聘而退转。

张厚和是竞聘成功的中层领导人员之一，也是中国海油两次三项制度改革的亲历者。2003年改革中，他从项目经理成为首席兼专业经理，此次则成功竞聘规划研究院院长。“这次竞聘既反映了大家创新求变的心声，又体现了大家干事创业、勇于担当的意愿。在任期内，我将带领团队将规划研究院打造成高水平的油气战略中心，高质量的油气规划研究中心和高效益的投资决策研究中心。”

中层领导干部“起立、坐下”，实行公开竞聘、择优选拔，是中国海油此轮干部人事制度改革、推动干部能上能下常态化的举措之一。这既是中国海油干部队伍结构的现状使然，也是激发各级领导班子活力的必然要求。

目前，中国海油各级领导班子和干部队伍存在平均年龄偏大、年龄分布集中、专业结构不合理、综合能力不足等问题，成为制约公司竞争力提升和高质量发展的重要因素。

为优化领导干部结构，中国海油在公司上下全面推行 “两制一契”——对经营类班子/经理层成员实行任期制和契约化管理，中层及以上领导干部实行聘期制和契约化管理，其中后者在国有企业三项制度改革中属于首创之举。

“国资委要求的是对各级企业经理层成员实施任期制和契约化管理，我们自我加压，对干部全员推行契约化管理，实现优进劣退，激发干部员工干事创业的活力。”中国海油人力资源部负责人说。

实施“两制一契”后，领导干部在上岗之日即订立“岗位聘任合同”，明确目标和考核要求，强化契约意识、竞争意识、危机意识，逐步打破岗位终身制思想，实现岗位“能上能下”，有效激发管理人员活力。

能下，是一种活力机制，更是一种淘汰机制。对那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素质不胜任的干部，搬掉其“铁交椅”，是解决干部“能下”问题的重中之重。

对此，在考核退出、制度退出、问责退出、不适宜退出4种“下”的途径外，中国海油创新推出中层干部“非优必转”这一硬核改革措施。两个任期综合绩效考评结果达不到“优秀”的中层干部，不再担任领导，转聘其他岗位，发挥其专业技术作用。同时，中国海油明确考核退出率，以硬指标推动干部“能下”常态化。

不仅仅是领导干部，为了进一步激发关键核心人才的创新活力，中国海油在打破专家“一评定终身”上同样敢于动真碰硬。