煤电价格涨跌影响几何(2)

　　针对此次改革明确提出“高耗能行业市场交易电价不受上浮20%限制”，万劲松表示，坚决遏制“两高”项目盲目发展是实现高质量发展的内在要求，在深化电价市场化改革过程中，有必要充分发挥电价信号引导作用，加强分类调节，遏制高耗能行业不合理电力消费，改善电力供求状况，并着眼长远推动企业持续加大节能技改投入，提高能源利用效率，促进产业结构转型升级，实现绿色低碳发展。

　　据介绍，此次改革除明确高耗能行业市场交易电价不受上浮20%限制外，还严禁各地组织开展电力专场交易，严禁电力企业和市场交易机构参与电力专场交易和结算电费。

　　“改革实施后，将引导高耗能企业市场交易电价更多上浮，更充分地传导发电成本上升压力，倒逼这一类企业主动节能减排。”韩放说。

　　近期煤炭价格大幅上涨，煤电行业出现不同程度的经营困难。为应对供需持续偏紧的情况，多地电力市场交易中的燃煤发电市场化交易电价已出现上浮，对缓解当地燃煤发电企业经营困难发挥积极作用。

　　专家表示，改革后将推动全部燃煤发电电量有序进入市场，同时设置更大幅度的上下浮动限制，高耗能行业市场电价上浮不限，这些举措有利于发挥市场机制作用，让市场电价更好地反映电力供需形势和成本变化，助力燃煤发电行业结构调整、功能转型，推动煤电上下游协同发展。

　　对工商业用电成本影响有限

　　此次改革推动工商业电力用户全部进入市场，且扩大市场化交易电价的上下浮动范围，会不会给工商业用户特别是小微市场主体的运营成本带来影响？

　　对此，国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗坦言，全面放开燃煤发电上网电价，扩大上下浮动范围，在电力供需偏紧的情况下，市场交易电价可能出现上浮，在一定程度上推升工商业企业用电成本。

　　“需要分用户类别来看，对高耗能企业市场交易电价，规定其不受上浮20%限制，这样上浮不限，就是要让用电多、能耗高的企业多付费。其他工商业用户，单位产品生产用电少，用电成本在总成本中占比总体较低，市场交易电价出现一定上浮，企业用电成本会有所增加，但总体有限。”彭绍宗说。

　　据悉，为了尽可能地帮助中小微企业减轻成本压力，国家发展改革委充分考虑各类市场用户的实际情况，作出针对性安排。

　　一是有序推动工商业用户进入市场。对于10千伏及以上的用户，全部进入市场；其他工商业用户，各地可根据实际情况尽快推动进入市场。

　　二是鼓励地方结合实际情况采取阶段性政策予以优惠，以减轻用户用电负担。

　　三是继续落实好已出台的支持民营企业发展、中小微企业融资、制造业投资等方面一系列惠企纾困措施，助力企业特别是中小微企业降低成本压力。

　　彭绍宗同时强调，此次改革保持居民、农业用电价格的稳定，对居民消费价格指数（CPI）没有直接影响。如果市场交易电价上浮，会在一定程度上推高企业特别是上游生产企业用电成本，对工业生产者价格指数（PPI）有一定推升作用，但改革措施有利于改善电力供求状况，更好保障企业用电需求，促进企业平稳生产、增加市场供给，从总体上有利于物价稳定。总体来看，此次改革对物价水平的影响是有限的。

(责编：赵超、陈键)