深圳前海：“试验田”如何变为“丰产田”

原标题：深圳前海：“试验田”如何变为“丰产田”

　　“比特区还特”“先行先试”，是深圳前海深港现代服务业合作区引以为豪的标志。多年来，前海不负重托，在制度创新、深港合作等方面开展了一系列创新探索，形成645项制度创新成果，“一年一个样”，焕发出勃勃生机。前海究竟是怎样做到的？经济日报记者日前到前海一探究竟。

　　秋高气爽，深圳湾畔花繁叶茂。在绿意盎然的前海石公园，矗立着一块宛如“扬帆启航”形态的巨型黄蜡石，上面镌刻的“前海”两个大字遒劲有力——它是前海开发开放历程的见证者。

　　多年来，前海不负中央嘱托，在制度创新、深港合作、现代服务业高质量发展、推进法治示范城区建设等方面持续开展一系列“先行先试”。在这块“比特区还特”的试验田上，经济总量迈上千亿元量级并持续提升；在贸易自由化、投资便利化、金融开放等方面形成645项制度创新成果，其中65项在全国复制推广、82项在广东省复制推广、203项在深圳市复制推广，真正展现出“一年一个样”的新面貌和新时代改革开放再出发“桥头堡”的勃勃生机。

　　建起制度型开放高地

　　前海是如何实现“一年一个样”的？在采访调研中，以制度创新为核心的“前海模式”不时被提起——这就是前海成为新时代改革开放新高地的秘籍。通过大力实施制度创新，前海成功突破一系列发展障碍，吸引了一大批金融、现代物流、信息服务、科技服务企业集聚于此。

　　记者走进宽敞明亮的前海e站通服务中心，只见各办事窗口井然有序，全无排队拥堵的现象。“这得益于前海持续推行商事登记便利化改革，业务办理更加精简，大量业务从线下搬到线上，大家足不出户就能实现‘一键办理’。”深圳市市场监督管理局企业注册局前海登记注册科科长楚克军告诉记者，“‘证照分离’是前海商事登记制度改革的一大步，真正让数据跑路替代了群众跑腿。”

　　深圳联合国际船舶代理有限公司是2013年迁入前海的企业，谈及前海的创新服务环境，经常与政务服务工作打交道的公司法务专员刘偕韵说，“变化很明显，企业办事方便多了。以前办理不同业务要跑多个部门，至少要3个工作日才能完成的工作如今一天就能办结。绝大多数业务能在网上办理，遇到不清楚的可以打电话咨询，极大方便了我们办事”。

　　中联运通控股集团有限公司战略发展部主管邓彩明也表示，“在前海‘开办企业一窗通3.0’平台上办事，一次填报、一天办结，整套流程一气呵成，高效又便利”。

　　前海于2017年围绕企业“执照容易准营难”的问题开展“照后减证”，对与企业经营活动密切相关、审批频次较高的138项行业准入许可等事项开展清理；并于2019年再次深化改革，对528项涉企经营许可事项进行清理，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”4种方式分类推进。

　　“通过商事登记便利化改革，开办企业由5个环节减至1个环节。申请人实现了‘一次登录、一口办理’，三十证合一。”楚克军告诉记者，“我们开发的商事登记全流程登记系统，可实现企业网上提交、电子签名，企业主足不出户即可全程电子化办理深圳95%以上设立、70%以上变更备案、30%以上注销业务。”

　　新的制度供给助力前海便利化营商环境实现新突破，换来了企业创新创业活力释放——国内首家民营银行和互联网银行微众银行应运而生。

　　“微众银行的出现得益于我国改革开放政策，特别是银行业向民营资本开放，更得益于前海这片鼓励创新发展的热土。”微众银行监事长万军告诉记者，“我们服务的很多小企业是初创型及个体工商户，他们融资比较难，却有着迫切的资金需求。通过上线首个基于安全可控技术架构的分布式银行核心系统，我们以新型科技手段核算风险，实现了商业上的可持续，在普惠金融服务探索方面走出了一条可复制的道路。”目前，微众银行服务个人客户突破2.9亿人；2020年，实现营业收入198.81亿元，实现净利润49.57亿元。

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