推动成渝地区双城经济圈建设打造高质量发展重要增长极

　　2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署，为新时代成渝地区发展提供了根本遵循和重要指引。近日，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）公开发布，标志着成渝地区双城经济圈建设踏上了加快推动高质量发展的新征程。

　　一、深刻认识成渝地区双城经济圈建设的重大意义

　　推动成渝地区双城经济圈建设，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大举措，对推动高质量发展具有重要意义。

　　有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，增强人口和经济承载力。成渝地区自古就具有重要经济影响，享有“天府之国”等美誉。经过多年发展，双城经济圈的经济实力和发展活力不断增强，特别是“十三五”以来地区生产总值年均增长8%以上、占全国比重持续提升，2020年底常住人口接近9800万人、相当于西部地区其他城市群人口总和，已经成为西部地区综合竞争力最强的区域。推动成渝地区双城经济圈建设，有利于进一步吸引人才、技术、资本等要素集聚，促进沿海地区产业转移和自身产业升级，持续激发拓展内需潜力，形成高质量发展新的重要支撑和强劲动力。

　　有利于打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地，助推形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。成渝地区双城经济圈是国家南向西向的开放门户，是西部陆海新通道的起点，是“一带一路”和长江经济带的重要联结点。该区域具有较为完善的开放通道、平台和机制，拥有中西部地区最大的航空枢纽，中欧班列开行量长期稳居全国前列。推动成渝地区双城经济圈建设，有利于助推内陆地区成为开放前沿，带动内陆和沿海沿边沿江协同开放，优化国家开放格局，全面提高对外开放水平。

　　有利于吸收生态功能区人口向城市群集中，保护长江上游和西部地区生态环境。成渝地区双城经济圈位于长江上游，是长江主要水源涵养地，对维护国家生态安全至关重要；周边地区生态相对脆弱，生态保护压力较大。推动成渝地区双城经济圈建设，有利于减少生态脆弱地区承载人口的压力，增强空间治理和保护能力，使西部地区形成优势区域重点发展、生态功能区重点保护的新格局，进一步筑牢长江上游和西部地区生态屏障。

　　二、准确把握成渝地区双城经济圈建设的原则要求

　　推动成渝地区双城经济圈建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快形成改革开放新动力，加快塑造创新发展新优势，加快构建与沿海地区协作互动新局面，加快拓展参与国际合作新空间，形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

　　牢固树立“川渝一盘棋”发展观念。这是建设成渝地区双城经济圈的成功关键。川渝两地地缘相近、人文相亲，近年来合作意愿持续增强，呈现出相向发展、联动发展的良好态势。要坚持系统观念，树立一体化发展理念，加强交通、产业、科技、环保、民生等政策协同对接，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，唱好“双城记”，共建经济圈，合力打造高水平区域协作发展样板。

　　注重发挥中心城市辐射带动作用。这是建设成渝地区双城经济圈的有效路径。重庆主城、成都的经济总量占到整个区域的50%以上，是名副其实的发展引擎。与此同时，其他城市发展动力有待增强，农村地区及双城经济圈周边的库区山区发展水平较低，区域内发展不平衡。要强化重庆和成都的带动作用，处理好中心和区域的关系，以大带小、加快发展中小城市，以点带面、推动区域均衡发展，以城带乡、有效促进乡村振兴，构建特色鲜明、布局合理、集约高效的城市群格局。