推动成渝地区双城经济圈建设打造高质量发展重要增长极(2)

　　全面践行生态优先绿色发展要求。这是建设成渝地区双城经济圈的基本前提。长江经济带高质量发展首先是做好长江生态保护，长江大保护首要是位于上游的成渝地区。要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以水污染治理、水生态修复、水资源保护为重点强化长江上游生态大保护，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提高用地、用水、用能效率，构建绿色低碳的生产生活方式和建设运营模式，努力实现经济效益、社会效益、环境效益有机统一。

　　持续优化改革开放创新体制机制。这是成渝地区双城经济圈实现高质量发展的不竭动力。成渝地区改革基础较好，开放格局初步形成，创新资源较为丰富，但与东部发达地区相比，在改革开放水平和科技创新能力等方面有待进一步提升。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化改革先导和突破，深入推进制度型开放，联手打造高标准市场体系和一流营商环境，实施创新驱动发展战略，推动科技创新应用与产业转型升级深度融合，全面提升发展活力。

　　始终坚守增进民生福祉根本目的。这是成渝地区双城经济圈建设的出发点和落脚点。近年来，成渝地区公共服务质量和水平稳步提高，民生保障覆盖面不断扩大，但不平衡不充分的问题仍然存在。要坚持以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，注重共享包容，着力改善民生，增加优质公共产品和服务供给，推动社会事业一体化发展，构建多元包容的社会治理格局，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　三、奋力开创成渝地区双城经济圈建设的新局面

　　蓝图已绘就，战鼓正催征。国家发展改革委将以高度的政治责任感和历史使命感，会同有关方面深入贯彻落实《规划纲要》各项部署，勠力同心、久久为功，有力有序有效推进成渝地区双城经济圈建设的目标任务顺利实现。

　　准确把握战略定位。着眼在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，努力把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。建设具有全国影响力的重要经济中心，重点是提高参与全球资源配置能力和整体经济效率，共建全国重要的先进制造业基地和现代服务业高地，打造西部金融中心、国际消费目的地。建设具有全国影响力的科技创新中心，重点是推动创新环境优化，促进创新资源集成，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。建设改革开放新高地，重点是积极推进关键领域改革，扩大全方位高水平开放，成为区域合作和对外开放典范。建设高品质生活宜居地，重点是筑牢长江上游生态屏障，促进社会事业共建共享，打造世界级休闲旅游胜地和城乡融合发展样板区，建设包容和谐、美丽宜居、充满魅力的高品质城市群。

　　紧紧锚定发展目标。《规划纲要》提出，到2025年，双城引领的空间格局初步形成，基础设施联通水平大幅提升，现代经济体系初步形成，改革开放成果更加丰硕，生态宜居水平大幅提高，经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，一体化发展水平显著提高，区域特色进一步彰显，支撑全国高质量发展的作用显著增强；到2035年，建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。要围绕实现成渝地区双城经济圈的发展目标，紧抓发展机遇，明确实施路径，不断取得阶段性标志性成果。实施过程中，还要重点关注并确保完成城镇化率、铁路网总规模、科技研发投入强度、跨界河流断面水质达标率等量化指标。