下好区域协调发展“一盘棋”(4)
党的十八大以来,多个国家区域重大发展战略相继落地:2015年《京津冀协同发展规划纲要》正式印发;2016年《长江经济带发展规划纲要》正式印发;2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》陆续印发。这些重大战略,结合各自区域优势,在方向上各有侧重,但无一不回应着新时代高质量发展的要求。
为高质量发展注入新动力
“十四五”开局之年,我国深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,区域空间布局更加优化,质量效益稳步提高,区域协调发展正向着更高水平迈进。
“十四五”开局之年,长三角、京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域重大战略继续向纵深推进。与此同时,区域协调发展取得积极进展,东部、中部、西部、东北地区经济增速分别为12.8%、14.7%、11.5%、10.2%,主要指标保持快速增长,经济恢复势头良好。
如今,西部地区基础设施和生态环境建设取得重大进展,优势区域重点发展、生态功能区重点保护的新格局正在形成;东北地区加快建设现代化经济体系,老工业基地焕发新的生机;中部地区经济总量占全国的比重进一步提升,国家现代化经济增长新动能区域的功能进一步凸显;东部地区先行先试,经济社会现代化水平进一步提升,国际竞争力进一步增强……
一项项重大举措的相继落地,正在推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。
上半年,京津冀协同发展取得新突破,北京非首都功能疏解的顶层设计基本完成,中国星网作为首家央企总部在雄安新区注册落地;长三角科创产业融合发展的协同创新产业体系加快建设,交通、能源、水利等基础设施互联互通水平不断提升,公共服务更好、更多、更公平惠及全体人民;粤港澳大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设提速,前海、横琴、河套等重大合作平台规划建设取得新的进展,规则衔接、机制对接迈向深入。
更为重要的是,一项项可复制推广的经验,正在实践中探索出来,成为推动整个国家高质量发展的重要经验。长三角编制首个跨省域国土空间总体规划,京津冀推进异地门诊直接结算和医保一体化,大力推动成渝地区双城经济圈建设,支持江西、贵州、宁夏建设内陆开放型经济试验区……这些,不断为构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局注入动力。
中国已经全面建成小康社会,如今,已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。而深入实施区域重大战略、区域协调发展战略,提高发展的平衡性、协调性、包容性,就是推动共同富裕的一个重要抓手。
随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对区域协调发展提出了新的要求。不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平,而是要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子。不平衡是普遍的,要在发展中促进相对平衡。
新动能蓬勃生长,新局面不断开创,区域协调发展战略正呈现出巨大潜力与广阔前景。