推动全国一体化政务服务平台移动端建设需要重点把握的四大环节

近日，国务院办公厅印发《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》（以下简称《建设指南》），文件的出台，标志着全国一体化政务服务平台（以下简称全国一体化平台）移动端建设进入统筹化、标准化、规范化时代，对全面提升移动政务服务能力和水平，增强企业和群众的获得感具有重要意义。落实好《建设指南》相关要求，结合河南省实践，需要重点把握以下四个环节。

一、以加强统筹为基本点，提升移动端建设集约化水平

《建设指南》将坚持统筹规划作为基本原则，提出要加强全国一体化平台移动端建设顶层设计，充分发挥国家政务服务平台移动端总枢纽作用，推动各地区各部门移动政务服务资源整合和政务服务平台移动端集约化建设。《建设指南》从两个方面明确了全国一体化平台移动端的总体架构：一是明确了层级架构，包括国家政务服务平台移动端、国务院有关部门政务服务平台移动端和各省（自治区、直辖市）政务服务平台移动端。二是明确了技术架构，从基础支撑层、应用管理层和服务提供层三个层面规范了移动端的建设具体要求。

强化系统观念，坚持统筹规划、一体协同推进是全国一体化平台移动端建设好、运营好的基本点，也是对各地区各部门建设移动端提出的基本要求。近年来，河南省按照“省级统筹、一体推进”的工作思路，将“豫事办”定位为河南省各级人民政府为公众提供公共服务和政务服务的移动端官方唯一总入口，构建政务服务平台移动端“豫事办”体系，各省辖市、济源示范区分厅按标准规范统筹建设，在“豫事办”整体架构下建设特色应用，实现统一用户认证、统一界面规范、统一服务提供。这种集中统筹的设计，取得了节约经费、降低成本、数据汇聚、协同联动等效果，目前，“豫事办”分厅共上线2489项服务，“全省一盘棋”的局面正在形成。

二、以统一标准为着力点，提升移动端建设规范化水平

《建设指南》提出，各地区各部门要充分发挥全国一体化平台支撑作用，按照统一标准规范、统一清单管理、统一身份认证、统一数据共享、统一应用管理要求，推动全国一体化平台移动端标准化、规范化建设和协同化、一体化服务。移动端建设需要做好三个方面的标准化：

一是顶层设计的标准化。各地区要加快制定并实施与《建设指南》配套的政务服务平台移动端建设方案。河南省在建设“豫事办”时，以省政府名义印发“豫事办”平台建设工作方案，从管理标准和规范体系、平台应用、分厅建设、运行管理、推广运营等6个方面进行统一部署，进一步明确各地各部门的职责任务。

二是技术路径的标准化。各地区应按照统一标准对本地区各级各类移动政务服务应用进行规范管理。河南省在“豫事办”建设过程中，制定了总体规范、视觉规范、应用总体规范、接口管理规范、应用组件规范、运营规范、运维规范、安全规范、管理规范等9项标准规范，确保全省各地各部门按照统一标准建设“豫事办”。

三是应用对接的标准化。各地区各部门要按照统一标准，规范本地区本部门移动政务服务应用管理。河南省“豫事办”建设注重规范应用的对接流程，省大数据管理局联合各业务部门制定对接标准，明确对接任务清单和时间表。以公积金应用对接为例，省大数据管理局联合省住建厅三次发文制定公积金应用对接标准，对接全省30个公积金中心，上线626个应用，覆盖17个省辖市、济源示范区及10个直管县。

三、以优化服务为关键点，提升移动端服务便利化水平