各地稳投资加速发力(2)

在重大项目用地保障方面，广东省自然资源厅近期发布通知，决定于11月至12月开展重大项目用地报批攻坚行动，推进广东省重大项目用地预审和用地审批提速，确保一批省重大项目依法依规开工建设。

“在碳达峰碳中和背景下，重大项目投资的内涵和作用较以往有了很大不同，不再是简单地对冲经济下行，而是越来越多承担起优化投资结构和促进经济转型升级的作用。”王军表示。例如，对战略性新兴产业的投资，对面向未来、面向国际竞争的重大关键性、跨区域基础设施项目的投资，对推动全社会的数字化转型的投资，对严重“卡脖子”领域的投资，对乡村振兴和推动城乡一体化的投资等，均反映了这一点。

基建投资有望企稳回升

今年是“十四五”开局之年，中国经济整体上保持了平稳较快增长，投资在经济恢复性增长中发挥了积极作用。温彬表示，从结构来看，今年以来，制造业投资保持较快增速，房地产投资在调控背景下出现回落，基建投资增速处于相对较低水平。下一阶段，随着地方政府专项债加快发行，基建投资也将企稳回升。

8月份以来新增专项债发行进度明显加快。财政部日前表示，将继续加强对地方的指导，要求地方按照“资金跟着项目走”的原则，继续围绕国家重大区域发展战略以及“十四五”发展规划等，加大对重点项目的支持力度，2021年新增专项债券额度尽量在11月底前发行完毕，持续发挥专项债券对地方经济社会发展的积极作用。

在基建投资方面，温彬认为，下一步要做好资金与项目衔接，特别是要做好地方政府专项债和配套的银行信贷支持，使这些项目加快开工建设，尽快形成实物工作量，对稳增长发挥积极作用。

不过，专家也提醒，地方债发行提速将对基础设施投资构成一定支撑作用和托底效果，但考虑到控制地方政府隐性债务、抑制地方债务风险以及符合标准的基础设施项目不足等因素制约，也不宜高估地方债对基础设施投资的拉动作用。

为更好地通过稳投资来稳增长，王军建议适当加大国债发行规模，保持必要的财政扩张力度，以公共支出带动民间资本投资，继续加强基础设施投资。同时，货币政策方面，要充分发挥好结构性货币政策的独特作用，进一步降低市场实际利率水平，带动投资恢复到正常增长状态。

(责编：罗知之、陈键)