六城入选首批营商环境创新试点你关心的都在这里

人民网北京11月19日电 （申佳平）近日，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（以下简称《意见》），明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。今日，在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，相关部门和地区对创新试点工作进行具体介绍。

首批6个城市，凭什么入选？

“开展试点不是为了‘栽盆景’，而是要多育良种、移植全国，促进我国营商环境不断迈向更高水平。”发布会上，国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长卢向东介绍，首批营商环境创新试点城市的选择，主要考虑两方面因素。

一方面是考虑这6个城市产业体系完备、市场主体规模比较大，同时这6个试点城市具有较好的改革基础，已经进行了很多有益探索。

另一方面这6个城市涵盖了直辖市、计划单列市、省会城市，也兼顾了东西部地区，各有优势和特点，在这6个城市开展创新试点示范效应比较强，对全国其他地方辐射带动作用大。

北京市副市长王红表示，《意见》推出了知识产权市场化定价和交易机制、动产和权利担保统一登记公示等一系列制度创新，将有利于促进北京市高标准市场体系建设，更大激发市场主体活力和创造力。同时，《意见》聚焦综合授权，赋予北京市更大自主改革空间，聚焦痛点难点，解决企业办事创业中的急难愁盼问题。

上海市委常委、副市长吴清介绍，今年9月份，国务院部署营商环境创新试点有关工作，上海抓紧编制本市的实施方案，在做好规定动作的同时也推出一批自选任务。总体来看，近年来上海的营商环境呈现出“四个更加”：政务服务更加便利高效；企业服务更加贴心到位；重点领域改革更加深入突破；市场监管更加公平审慎。

2020年10月12日，在位于北京亦庄的北京市市民热线服务中心12345企业热线专席话务大厅，工作人员在接听企业来电。新华社记者 宋婷婷摄

广州市委常委、常务副市长张勇表示，将拿出地方特色改革硬招实招，铸造“广州品牌”。把差异化探索和可复制可推广有机结合，探索开展原创性改革，打造更多“单项冠军”，形成“广州经验”。

首批试点任务，应如何落实？

据了解，《意见》提出10方面、百余项改革举措。主要包括：进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制；健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制；持续提升投资和建设便利度，支持市场主体创新发展；进一步提升跨境贸易便利化水平；优化外商投资和国际人才服务管理；加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；进一步加强和创新监管，健全事前事中事后全链条全流程监管机制；依法保护各类市场主体产权和合法权益；进一步优化涉企服务等。

国家发展改革委法规司司长杨洁介绍，《意见》中由国家发展改革委牵头或者参与的事项多达18项。围绕进一步提振市场信心，及时回应解决市场主体关切，国家发展改革委聚焦重点、突破难点，研究提出了一批含金量高的改革举措。围绕改革尽快落地，将做到“3个突出3个着力”。

一是突出利企便民，着力深化投资审批制度改革。鼓励和支持试点城市推进社会投资项目“用地清单制”改革，推动投资审批制度改革与用地、环评、节能、报建等领域改革衔接，强化审批数据共享，持续提升投资建设便利度。

二是突出公平高效，着力深化招投标领域改革创新。鼓励和支持试点城市，深化招投标全流程电子化改革，实现从下载招标文件、提交投标文件、开标、评标，到异议澄清补正、合同签订、文件归档的全流程网上办理。建立健全招标计划提前发布制度，以更加阳光透明、规范高效的招投标制度规则和标准，为内外资企业营造一视同仁、公平竞争的市场环境。