中国入世20年十问：对话世贸组织副总干事张向晨(5)

问：不少业内人士表示，越是看到规则在全球经贸中的重要性，越是感到加快世贸组织改革的紧迫性。您认为世贸组织本身存在的突出问题是什么？改革应当从哪个关键处着力？在这方面，我们有没有新的“中国方案”？

张向晨：世贸组织规则大多形成于20多年前，需要与时俱进，以回应时代呼唤，但世贸组织改革不是推倒重来、另起炉灶，世贸组织的核心价值尤其是非歧视原则必须坚守。对于全体成员一时达不成一致的议题，应允许部分成员先行先试，探索新的路径。但诸边方式不是多边谈判的替代品，最终目标仍应是形成多边规则，使每个成员特别是发展中成员不被落下。

对于危及世贸组织生存的问题，比如争端解决机制，在改革中应该优先处理。上诉机构必须尽快恢复运转，双层、中立、独立的基本特征必须得到保持。目前，全球疫情形势仍然严峻，世贸组织还应与国际社会合作，早日解决疫苗分配不公问题，维护医疗产品和服务供应链的稳定。

中国始终支持世贸组织改革朝着正确方向发展，在2018年提出关于世贸组织改革的三个基本原则和五点主张，此后又于2019年提出改革整体建议方案，包含四大领域、12条改革建议。

需要说明的是，世贸组织改革并不会有人振臂一呼就应者云集，首先要开展有意义的政策对话，循序渐进，积累成果，扩大共识。由于利益协调涉及处于不同发展阶段、有着不同诉求的164个成员，改革过程必然是渐进式的，不可能一蹴而就。对世贸组织改革要有足够的耐心。

9、多边主义是大道，但绝非坦途。WTO仍将处于艰难时刻，但“回头浪”改变不了经济全球化的浩荡主流

问：在世贸组织最艰难时刻就任副总干事，您对世贸组织的未来是否有信心？

张向晨：多边主义是大道，但绝非坦途。有人说我是一个多边贸易体制的原教旨主义者。的确，我相信只要经济全球化还在继续，世贸组织就有存在和发展的意义。这种认识并不是盲目的。

世贸组织的现实困境源于逆全球化潮流，这股潮流根本上是由于经济全球化利益分配不均衡。发达国家总体受益多，而一些发展中国家感到自己收获甚微，甚至一无所获。在发达国家内部，也存在不同群体利益分配失衡的问题，跨国公司赚得盆满钵满，中产阶级、工薪阶层的收入和生活水平却未明显改善，社会贫富差距急剧拉大。一些发达国家政府没能及时出台有效的国内政策措施来缓解这些矛盾冲突，反而对外“甩锅”，抹黑他人，四处抡大棒。但无论如何，这种“回头浪”改变不了经济全球化的浩荡主流，推进贸易投资自由化便利化符合世界发展趋势，符合各国在全球范围有效配置和利用资源的客观经济规律。

经济全球化浪潮与反全球化逆流有一个相互冲撞、此消彼长的过程。我认为，今后一段时期，世贸组织仍将处于艰难时刻。但只要各方经过反思和探索，逐步重新激活全球范围内的贸易自由化进程，世贸组织必会重现其价值，焕发新的生机。

10、如果说20年前我们是激流勇进，那么今天我们正在逆水行舟，不进则退

问：20年后看入世，您认为中国接下来的对外开放需要重点做好哪些事？