“稳字当头、稳中求进”如何发力(2)

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红告诉中青报·中青网记者，多年大规模持续减税后，通过政策效应分析，有针对性的、延续有效的减税降费措施，可以助力经济行稳致远，也有助于为市场主体创造更优的可持续性发展空间。

“十三五”以来，我国减税降费规模持续扩大，从2016年的6200亿元扩大到2020年的超2.6万亿元。2021年前三季度减税降费9101亿元。

李旭红表示，明年减税降费针对性很强，一方面由小微扩大到中小微企业，政策的覆盖面更广，精准度更高；另一方面着力于对“专精特新”类中小微企业的支持，有助于促进经济的高质量发展，符合新发展阶段的改革要求。

货币政策重点支持实体经济

中央经济工作会议提出，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。

温彬认为，逆周期调控需要政策发力，为稳定内需提供必要的流动性支持；跨周期调控又要求政策为后续调控留有空间，政策力度要灵活适度，“会议对货币政策的表述，实际上隐含了加大对稳增长的支持力度”。

他认为，中美经济周期和货币政策周期不同步的情况将会继续延续。美联储削减购债规模或将提速，我国经济进入快速复苏后的降速期，因此货币政策要兼顾好稳增长、控通胀和防风险等目标。“坚持‘稳字当头’和‘以我为主’的同时，要应对好美联储货币政策转向可能引发的非美元货币贬值、国际资本回流、资产价格大起大落等冲击”。

对此，高瑞东表示，从货币政策面临的外部环境来看，美联储当前的主要约束仍是产出缺口修复的稳定性。他认为，在美国经济增长动能不确定性仍然较高的背景下，美联储不会急于收紧货币政策。同时，目前仍处于历史高位的中美利差和强劲的人民币汇率，也为我国坚持货币政策的自主性创造了较大的缓冲区间。

本次中央经济工作会议还强调要“引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持”，市场判断，结构性工具将以此为主要抓手。

此前，央行已下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点，随后降准0.5个百分点，释放长期资金约1.2万亿元，帮助优化银行资金结构，提升资金配置能力。温彬说，这些结构性和直达性货币政策工具将在支持实体经济中发挥重要作用。高瑞东建议，政策应进一步促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

在12月11日召开的“2021-2022中国经济年会”上，中央财经委员会办公室副主任韩文秀说，明年经济工作要“稳字当头，稳中求进”，积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力要适当靠前。

具体到市场主体身上，韩文秀说，微观主体对宏观经济稳定具有基础性作用，是政策效果的受益者和“阅卷人”，“对小微企业和个体工商户等的支持政策，该延期的要延期，该作为的要作为”。

(责编：王震、陈键)