强化就业优先导向兜住兜牢民生底线

就业是民生之本、发展之基。

要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策；要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力；要继续做好“六稳”“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，市场主体承载着数亿人的就业创业；要抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措......

近期召开的中央经济工作会议，再次提出强化就业优先导向，传递出兜牢民生底线、落实落细稳就业举措的政策信号。

多位专家学者在接受人民网记者采访时表示，明年中国经济稳字当头、稳中求进的总体基调，将有助于就业形势保持基本稳定。同时，面对各种不稳定不确定性因素，要按照中央经济工作会议的要求，在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。

中国经济稳定恢复 健全灵活就业保障成关键词

2021年，我国经济持续稳定恢复、稳中向好，前三季度GDP分别同比增长8.3%、7.9%和4.9%，企业生产经营、用工需求和预期相对稳定，为就业增长提供了基本支撑。

数据显示，1-11月份城镇新增就业人数达到1207万人，提前完成全年1100万人的目标。失业水平运行在可控区间，城镇调查失业率在2月份达到5.5%高位后开始回落，4月份以来保持在5.1%以下，1-11月份平均为5.1%，低于5.5%左右的控制目标。

“今年尽管面临新冠肺炎疫情等因素的不利影响，但我国就业形势仍保持总体稳定，城镇新增就业稳定增加。”中国劳动和社会保障科学研究院副研究员鲍春雷在接受记者采访时表示，随着经济结构持续优化，产业转型升级加速，战略新兴产业发展向好，释放了更多高质量就业机会。同时，数字经济、共享经济蓬勃发展，形成了拉动就业的新动能。

2021年11月23日，山东烟台高新区举办直播带岗招聘会，为求职群体充分就业提供便利。图片来源：唐克/人民图片

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安表示，要做好就业工作，首先要稳住经济发展的大盘，经济发展是解决就业问题的根本之道；其次，要将各项就业政策切实落实到位；最后，稳就业的核心是稳市场主体，必须采取多种措施，激发市场主体的活力，千方百计减轻企业负担。同时，要充分发挥创业带动就业的积极作用。

值得关注的是，近年来，数字经济的快速发展，各种灵活就业形式应运而生，覆盖的行业和群体不断扩大，形态种类日趋多样，从业人员规模迅速扩张，已经从正规就业的“拾遗补缺”转变为社会就业的重要组成部分。据了解，目前全国灵活劳动者已超过2亿人数。

中央经济工作会议提出，要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。

“灵活就业是解决劳动者就业问题的重要途径。”李长安表示，进一步规范灵活用工市场，明确灵活就业者的劳动关系，确保其劳动权益保障，是进一步激活灵活用工市场的重要保证。

强化就业优先导向 提高经济增长带动力

“十四五”开局之年，我国深入实施就业优先政策，减负稳岗扩就业政策延续，就业帮扶精准有效，创业带动就业明显，就业规模持续扩大，成为经济运行中的突出亮点。

今年的中央经济工作会议强调，社会政策要兜牢民生底线，要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。