强化就业优先导向兜住兜牢民生底线(2)

鲍春蕾表示，在高质量发展背景下，要进一步强化就业优先导向，将扩大就业摆在更加突出位置，作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济增长与扩大就业的良性互动，切实把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程。

贵州岑巩引进大批劳动密集型企业，切实保障当地群众稳就业促增收。图片来源：胡攀学/人民图片

李长安认为，就业优先政策自实施以来，财政政策、货币政策等政策实施，都将就业放在了优先地位，这是在经济发展环境日趋复杂、不确定性因素不断增加的背景下，保持我国低失业率，顺利实现年度就业目标的重要政策保证，也是稳增长、保就业的主要政策抓手。

“努力提高经济增长对就业的带动作用，也是做好就业工作的重要环节。为此，要调动各种有利于就业增长的因素，在稳增长的同时，实现就业的同步增长，防止出现‘无就业增长’的现象。”李长安对记者表示。

高质量发展中强化就业优先导向，也是经济增长与扩大就业“双轮驱动”实现双赢。

上海社科院研究员、原副院长何建华在接受人民网记者采访时表示，以新发展理念引领高质量发展，就是要突破以往发展模式的制约，应瞄准新科技革命发展趋势，吸引知识创意型资本、技术、人才与产业，实现产业转型升级。同时，大量吸纳受过良好教育、具有创新创业动力的年轻一代充分就业，这样就能实现高质量发展与就业带动力的有机融合。

就业形势依然严峻 须加强重点群体就业帮扶

“十四五”开局之年，良好的开局为明年的就业工作奠定了良好的基础。受访专家普遍表示，明年，我国稳就业的基础总体比较牢靠，但也应该清醒地认识到，明年的就业形势依然十分严峻，各种不确定因素或对稳就业形成挑战。

李长安分析指出，从供给方面来看，明年的劳动力供给数量大。大学生是新增劳动力的主力军，2022年大学毕业生人数或将首次超过1000万。如何解决上千万的大学生就业问题，成为明年就业工作的一项重要任务。

河北建材职业技术学院精准对接企业需求，助力学生就业。图片来源：曹建雄/人民图片

从需求方面来看，李长安表示，受新冠肺炎疫情反复和经济下行压力较大的影响，劳动力需求的扩张受到很大抑制，企业特别是中小微企业的招工意愿不足。除总量上的矛盾外，结构性的矛盾也较为突出。目前，以人工智能、机器人为代表的技术进步对劳动力的短期挤出效应开始显现，缺乏一技之长的劳动者，其就业困难问题将更为突出。

何建华则认为，就业需求群体大、劳动者与就业岗位匹配度弱、新就业形态与通道亟需培育拓展等难点，必须在高质量发展中加以破解。

2022年就业如何“稳”？鲍春蕾表示，要稳岗促就业，继续推动减负稳岗扩就业等政策落实，减轻企业负担，进一步拓展就业渠道，鼓励创业带动就业，支持和规范发展灵活就业和新就业形态；加强重点群体就业帮扶，强化对未就业毕业生、长期失业青年、农民工、脱贫劳动力等的就业帮扶，加强对就业困难群体的就业援助；优化就业服务，开展就业专项服务活动，实施提升就业服务质量工程，加强人力资源服务市场建设；做好就业失业统计监测，加强对就业形势分析研判。

“2021中国经济新观察”系列报道:

之一：高水平开放促高质量发展 开放型经济跃上新水平

之二：锚定高质量发展 中国经济稳字当头、稳中求进

之三：持续提升金融监管能力 “精准拆弹”防范化解重大风险

之四：敢为人先挺进科研“无人区” 扎实落地强化国家战略科技力量

之五：唱响奋进凯歌 乡村振兴展开新画卷

之六：“十四五”开局之年 绿色低碳绘就高质量发展底色

之七：能源保障能力跃上新台阶 推动三大目标协调优化发展

之八：消费持续复苏 经济大盘“稳定器”更加稳健

(责编：赵竹青、高雷)