年终盘点：2021年，我们以绿色为底绘就美丽中国(2)

　　专家们表示，大熊猫、藏羚羊受威胁程度降级是对保护工作的肯定。但大熊猫仍然是头号“旗舰物种”，降级不会影响对其保护的力度。“在我们心中它仍是‘国宝’，还是按照濒危物种来保护。”中国大熊猫保护研究中心常务副主任张和民说。

　　无论是大熊猫还是藏羚羊，所谓的“降级”是指受威胁程度降级而非保护程度的降级。目前大熊猫、藏羚羊仍然是国家一级保护动物，保护等级并未下降。

　　全国碳市场启动上线交易

　　利用市场机制减少温室气体排放

　　全球规模最大的碳市场——全国碳排放权市场(以下简称全国碳市场)7月16日正式启动上线交易，第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。

　　全国碳市场的开市意味着技术先进、碳排放量少的企业在碳市场中将占据优势地位。碳排放量超出规定配额的重点排放单位，可通过发展可再生能源、植树造林增加碳汇等方式抵销超量排放的部分。

　　国内外的实践都表明，和传统的行政管理手段相比，碳市场既能将温室气体控排责任压实到企业，又能够为减碳提供经济激励机制，降低全社会的减排成本，带动绿色技术创新和产业投资，为处理好经济发展与减排的关系提供有效的政策工具。

　　2011年以来，我国在北京、天津、上海、广东等7省市开展了碳排放权交易试点工作，在碳排放核算、配额分配、核查、履约清缴等方面积累了宝贵经验。

　　进入2021年11月，全国碳市场交易日趋活跃。12月14日，市场单日成交量破千万，达1488.08万吨，创开市以来的新高。据统计，截至12月13日，全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量8494万吨，累计成交额35.14亿元。

　　“双碳”目标顶层设计出台

　　实现碳达峰、碳中和目标路径更清晰

　　毫无疑问，碳达峰、碳中和是2021年最“热”的词汇。

　　实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。9月22日，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(以下简称《意见》)正式发布。作为“双碳”“1+N”政策体系中的“1”，《意见》为“双碳”这项重大工作进行了系统谋划和总体部署。10月24日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》(以下简称《方案》)，为实现2030年前碳达峰目标提出了具体行动方案。

　　《意见》在“1+N”政策体系中将发挥统领作用，是贯穿碳达峰、碳中和两个阶段的顶层设计文件，明确了碳达峰、碳中和时间表、路线图，为各地方、各部门推进和落实碳达峰、碳中和工作指明了方向和任务。

　　实现碳达峰、碳中和的核心，一是减缓，即从源头根本上减少二氧化碳排放；二是移除，即通过碳汇，碳捕获、利用和储存等消除大气中的二氧化碳。《意见》立足我国发展阶段和国情实际，围绕“减缓”和“移除”，明确提出了三个阶段的目标指标，分别规定了到2025年、2030年和2060年的多项关键指标任务，即单位国内生产总值能耗下降和二氧化碳排放下降幅度、非化石能源消费比重提升幅度，以及森林覆盖率和森林蓄积量等，从实施指标层面为确保如期实现碳达峰、碳中和目标愿景明确了关键抓手。