温州最大限度下放登记许可权限（经济聚焦·支持中小企业发展）

　　日前召开的中央经济工作会议指出，“要继续做好‘六稳’、‘六保’工作特别是保就业保民生保市场主体”，“要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展”。

　　中小企业好，中国经济才会好。如何切实帮助中小企业渡过难关，加快提升中小企业竞争力？今天起，本版推出“支持中小企业发展”系列报道，展现各地支持中小企业发展的创新经验、典型做法，共同推动高质量发展取得新成效。

　　——编 者 

　　今年7月，家住浙江温州平阳县的颜孙乐从朋友手中盘下一间餐厅，本以为要过段时间才能重新开张，没想到手续办理速度如此之快。

　　“以前转让店铺，要在注销旧的营业执照后重新注册，这期间餐厅要停业，怎么也得至少1周时间。如今可以直接转让个体户营业执照，大大减少了停业期间的损失。”颜孙乐说。

　　从办理转让到再次开业，颜孙乐前后用时不超过1天，为什么能如此便利？

　　优化准入环境

　　活力日渐凸显

　　粉墙黛瓦，依水而建，平阳县鸣山村非遗文创街区，是当地精心打造的一条商业街，如今已成为颇有名气的打卡点。颜孙乐的餐厅就在这条街区内。

　　沿着非遗文创街一路走下来，记者发现一件新鲜事——不少店铺招牌旁悬挂着“简易登记试点商户”“免登记经营试点商户”“无固定场所经营区”等标志。颜孙乐餐厅的招牌旁也挂着醒目的标志——“个体转让试点商家”。“这和‘双定三减’政策有关，如今这里人气高了，生意也更旺了。”颜孙乐对记者说。

　　店铺为啥要悬挂这些标志，颜孙乐口中的“双定三减”又是什么？

　　温州市市场监督管理局登记注册分局副局长陈浩洲介绍，2019年，由温州市市场监督管理局牵头，对在指定时间和指定范围内开展的，利用个人（或家庭）技能谋生的传统手工艺等八大类行业经营活动放宽经营限制，通过减少或免除登记材料、时间和流程等，最大限度下放登记许可权限，被称为“双定三减”。

　　2019年，平阳县将鸣山村非遗文创街区划为试点区域，对辖区内商铺和个体户探索实施“双定三减”优惠政策，“像颜孙乐的餐厅，就享受到了这项政策的实惠，个体户营业执照可实现直接转让，大大缩短了行政审批时间。”平阳县市场监督管理局登记注册分局局长杨淑芬说，不仅如此，通过租金减免、商标注册、产业转型等各项帮扶政策，个体工商户登记便利度不断提高，创业门槛和成本大幅降低。

　　“在这之前，来平阳游玩的人多，留下来消费的却很少，一直面临市场主体不愿进驻的困境。‘双定三减’政策实施后，经营主体明显增多，形成了非遗文创街、特色小吃街和综合民宿区三大板块，共聚集经营户152家，日均客流量达2000人次，户均每年纯经营收入增长约3万元。”杨淑芬说。

　　看到非遗文创街划定了无固定场所经营区，在做好疫情防控的基础上，流动摊贩备案后可在此经营，家住附近的王天章夫妇俩也跃跃欲试，在这里摆起了流动摊位。“我们白天干农活，晚上就在夜市上摆个小吃摊，生意好的时候，一晚就有1000多元进账咧！”王天章笑道。

　　审批权限下放

　　监管包容审慎

　　这项政策缘何而起？陈浩洲向记者道出原委：“主要还是针对温州民营经济占比高的特点，想进一步激发市场主体活力。”

　　在温州，中小微企业占比较大，个体户占比高达70%。“这部分市场主体的活跃程度事关温州经济的健康发展。”陈浩洲说，受疫情等因素影响，中小企业和个体户普遍遭受了不小的冲击，如何增强实体经济的活力，成为温州面临的一大考验。“叠加影响之下，必须从政策层面释放红利。”

　　实施“双定三减”，注册登记材料怎么减免，流程又该如何简化？