加快对外开放高地建设（以更大力度谋划和推进自贸试验区高质量发展）(3)

今年7月9日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，审议通过《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》。会议指出，要深入推进高水平制度型开放，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，加强改革创新系统集成，统筹开放和安全，及时总结经验并复制推广，努力建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区，发挥好改革开放排头兵的示范引领作用。

聚焦建设更高水平开放型经济新体制先行先试、引领示范，各自贸试验区对标高标准国际经贸规则，加大压力测试，加大改革攻坚力度，着力在制度型开放等方面取得新进步、打开新空间。

今年10月14日，上海自贸试验区“离岸通”平台在外高桥保税区上线。这一平台引入境外的海关报关数据、国际海运数据、港口装卸数据，辅助银行更好审核企业离岸贸易行为的真实性。

离岸贸易是货物运输在海外、资金结算在国内的特殊贸易模式，其业务规模代表着一个区域的国际市场竞争力和全球资源配置能力，但其资金流、货物流、订单流“三流”分离下贸易真实性审查难，对监管挑战较大。《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》提出，“支持银行探索离岸转手买卖的真实性管理创新”。这也是上海自贸试验区持续推进制度型开放的一个着力点。

“此次上线的‘离岸通’平台，通过大数据可以大大降低银行在贸易背景真实性核实的难度，方便企业开展相应业务。”上海自贸试验区管委会保税区管理局财政和金融服务处处长梁翔说，下一步，还将继续完善平台功能，不断增加数据接入的海关和口岸数量，拓展空运、陆运、多式联运等多种运输模式的物流信息来源，便利自贸试验区“买卖全球、调度全球”。

推进海关特殊监管区域建设，开展本外币合一银行账户体系试点，加强商事争端等领域与国际通行规则接轨，探索数据跨境流动……各自贸试验区正在重点领域关键环节加大改革攻坚力度，稳步拓展制度型开放，加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。

主动融入和服务国家重大战略，助力构建新发展格局

从位于深圳前海的办公室向外望去，可以看到李文光参与设计建造的“前海时代”项目。这是一个建在地铁车辆段上的项目，对建筑团队的技术水平和土地集约化利用能力要求颇高。而这些，正是李文光任执行董事的香港利安建筑设计事务所的强项。

此前，由于两地在建筑领域执业资质认可上存在差异，利安建筑设计事务所只能与内地甲级设计院形成联合体参与项目的招投标。如今，这一问题已有突破。

2020年9月，前海深港现代服务业合作区印发关于香港工程建设领域专业机构执业备案管理办法及专业人士执业备案管理办法，允许备案机构、人士在区内直接参与招投标等工程建设活动和直接提供工程建设领域相关服务。今年8月，深圳市政府印发通知，复制推广广东自贸试验区深圳前海蛇口片区第六批38项改革创新经验，其中一项即为“香港专业机构和专业人士开业执业便利化措施”。

“包括我在内，利安建筑设计事务所已有4名建筑师顺利完成备案。”李文光说，最近正加紧学习内地招投标规则，准备参与更多项目的设计建造。

以制度规则对接为重点，推进与港澳经济民生等多领域深层次合作，广东自贸试验区成为港澳企业投资、专业人士执业、青年创业的首选地，2020年新入驻港澳资企业2944家。

服务国家战略作用日益突出，是自贸试验区加快对外开放高地建设一大特点、亮点。