推进要素市场化配置综合改革试点(2)

要素市场化配置综合改革试点是新时期中国改革推进方式的重要探索和试验。首先，这是按照党中央、国务院统一部署，在维护全国统一大市场前提下，坚持顶层设计和基层探索紧密结合的重要改革探索。中央多次强调，基层是改革创新的源头活水，要注重激发基层的改革创新活力，鼓励支持地方开展差别化的改革创新试点。近年来，中央先后批准深圳市中国特色社会主义先行示范区、浙江省高质量发展共同富裕示范区等综合配套改革试验，激励试点地区解放思想，守正创新，大胆试大胆闯，为全国提供可复制可推广的改革经验。其次，这也是正确处理改革与法治的关系，以法治思想和法治方式推进改革的重要探索。在改革试点工作中，既要坚持依法治国，把改革创新纳入法治的轨道，为市场经济运行提供法律供给和保障；又要通过特许授权等方式，赋予试点地区在要素市场化配置相关领域和关键环节改革上更多自主权，为改革创新留出空间。试点地区拟实施的各项改革举措和授权事项，凡涉及调整现行法律或行政法规的，经全国人大及其常委会或国务院依法授权后实施。要尊重基层首创精神，注意总结经验，及时规范提升。在改革实践中进一步完善经济领域法律体系，加强对市场化改革探索创新的法律支持和保护。再次，这还是坚持系统集成、协同高效，综合配套推进改革的重要探索。一方面，强调改革的系统性、整体性、协同性，实现土地、劳动力、资本、技术以及数据等各领域要素市场化配置改革举措相互配合、相互促进，提高不同要素资源的组合配置效率；另一方面，还要综合配套推进资源环境市场制度建设，完善资源市场化交易机制，构建绿色要素交易机制，并在完善要素市场化交易平台、加强要素市场监管、进一步发挥要素协同配置效应等方面取得进展和经验。

要素市场化配置改革是一项具有牵引作用的关键性改革任务。要素市场化配置综合改革试点工作聚焦要素市场建设重点领域、关键环节和市场主体反映最强烈的问题，将推动各领域改革取得突破。我们要进一步解放思想、实事求是，坚持“摸着石头过河”与顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革。（作者系中国经济体制改革研究会会长）

(责编：杨曦、陈键)