重大项目挑起稳投资大梁(2)

王军认为，2022年的资金下发节奏理应前置，加快进度、提前发力。从政策角度看，2022年的财政政策应更加积极、支出强度更大、支出进度更快，确保中国经济能够运行在合理区间。

在王军看来，经济下行压力的加大将凸显基建投资作为稳增长关键变量和逆周期调节重要抓手的独特作用。随着政府加大跨周期调节力度，逐步放松财政政策和加快财政支出进度，将有助于改善基建投资资金来源、助力基建投资增速企稳回升。特别是，新型基础设施建设适度超前建设很有必要，并有望在未来逐步承接部分传统基建投资放缓的市场空间。

“考虑到专项债发行到形成基建投资之间通常会有一到两个季度的时滞，预计最早在2022年二季度、最迟2022年下半年基建的逆周期属性将充分体现，基建投资增速或反弹至5%到6%。”王军说。

高质量投资推动高质量发展

记者梳理发现，以高质量投资推动高质量发展，是各地重大项目的普遍特点。例如，河北省表示，将以高质量发展为目标，突出项目先进性和整体性，优先安排战略性新兴产业项目，优先安排建链延链补链强链项目，优先安排产品、技术填补国内外空白项目，优先安排民生重大工程。浙江省重点项目主要集中在清洁能源、轨道交通、安澜工程、公共卫生、基础教育、文化旅游、城市有机更新、数字经济、新材料、生物医药等。

王军认为，2022年，财政政策的重心应聚焦重大项目建设，适度超前进行基础设施建设，特别是，应重点加快推进“十四五”规划纲要重大工程项目，聚焦“两新一重”等重大项目和补短板领域有效投资，加快5G、千兆宽带、一体化大数据中心等建设，以公共支出带动民间资本投资。

温彬表示，扩大有效投资，要聚焦重点投资领域，对关系国计民生的重点领域、补短板成效显著的领域、拉动经济社会发展具有明显效果的领域、促进经济转型升级和高质量发展作用突出的领域，持续加大投资规模和政策支持力度。在资金来源方面，要根据项目特征，有效运用公共财政、专项债券、银行信贷、产业基金、社会资本等多种资金，在保障资金来源的同时，提升资金使用效率，避免盲目投资、重复投资、无效投资。此外，还要形成政策合力。对于重大、优质、效果明显的项目，政策支持要尽量覆盖投资的全流程，避免出现堵点和不畅环节，影响投资效率。

“2022年，投资将以更大的力度支持稳增长已成为各方共识，扩大有效投资将成为做好逆周期调节的有力抓手。”温彬表示。

展望全年投资，温彬认为，当前部分重大项目已经开工或蓄势待发，基建投资增长预计迎来“开门红”，全年在托底经济中有望产生明显成效。总体看，预计资本形成总额对2022年GDP同比增长的贡献率将比2021年明显回升，投资将在稳增长中发挥关键性作用。

(责编：罗知之、陈键)