稳投资强支撑（产经观察·市场主体活力这样激发③）

　　发挥投资的关键作用，是应对外部环境变化、保持经济平稳发展的重要支撑。2021年，我国着力推进重大项目建设，积极扩大有效投资，实现了投资稳定增长、结构不断优化。

　　2021年1至11月，我国制造业投资同比增长13.7%，高技术产业投资同比增长16.6%，基础设施投资同比增长0.5%，社会领域投资保持两位数增长，为经济持续稳定恢复、稳中向好发挥了重要作用。

　　有效投资是如何扩大的？社会资本活力是如何激发的？记者带您走访3个项目，听听背后的投资故事。

　　一个暖心改造项目

　　地方政府专项债券“四两拨千斤”，补足经济社会发展短板 

　　穿上工装，拎起工具，合肥热电集团管网运行公司庐阳所副所长王贤文开始了一天的巡检工作。开着车，仔细瞧，一路下来没见着一个泄漏点，王贤文松了一口气：“天冷，就怕管网坏。抢修得花个把星期，有时出现断供，居民还得遭罪。”

　　过去时不时“生病”的管网，如今咋就不“闹腾”了？这事，得从合肥热电集团实施的供热基础设施提升改造项目说起。

　　管网老旧，蒸汽泄漏频繁，经常这头刚补好，那头又坏了，一度让合肥热电集团工程管理部部长葛绍鲁干着急：“不少管网管龄都超过了10年，有些趁着修路可以顺道改点，但小修小补始终不是办法。”集中改造不是没想过，可对企业来说，资金是个“老大难”问题。

　　一筹莫展之际，传来了合肥市发行政府专项债券的好消息。“期限长、利率低，若能申请下来，准能解燃眉之急。”葛绍鲁和同事一边梳理管网、一边编制方案，3个月后项目便获批入库。

　　“头一回申请，没想到这么顺利。”葛绍鲁介绍，项目分4年实施，总投资近5.1亿元，自筹部分以外通过专项债券筹资4亿元，极大缓解了资金压力。

　　有了项目，就得抓紧实施。从管网规划、工程建设许可，到市政施工、绿化迁移手续，通过合肥工程建设项目审批管理平台，都能实现网上办理。“过去办施工许可证，得带着各种纸质材料去相关窗口，多的时候要跑三四趟。”葛绍鲁说，现在通过网上平台，材料齐全的话一个工作日就能领证，省时省力。

　　挖掘机、铲车往来穿梭，工人们加紧铺设管线……利用地方政府专项债券，合肥热电集团正对更多路段实施管网改造。合肥市财政局有关负责人介绍，2021年合肥市共获批专项债券额度344.41亿元，主要用于支持棚户区改造、医疗卫生、市政和产业园基础设施、交通基础设施等143个重大项目建设。

　　中国宏观经济研究院投资研究所副研究员邹晓梅认为，专项债券有效弥补了地方政府基础设施投资资金短缺问题，“扩大专项债券使用范围，聚焦经济社会发展的短板领域，有利于进一步提升积极财政政策效能，对扩大有效投资、妥善应对经济下行压力具有重要意义。”

　　据了解，近期财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。财政部预算司负责人宋其超说，下一步，将继续发挥专项债券资金的引导作用，通过支持重大项目建设，确保专项债券实际形成的实物工作量大幅增加，进一步增强投资增长后劲。

　　一项种业技术攻关

　　国有资本发挥引领带动作用，培育发展战略性新兴产业

　　“好种子出好玉米！瞧，这边的秆子粗壮挺拔，叶片平整光滑、几乎无虫洞，长势喜人。”在海南三亚市崖州区的一处生物育种基地，吕玉平仔细打量团队研发的抗虫耐除草剂玉米，“改良品种能够有效抵抗近10种害虫，产量提高15%以上。”