新型科研管理体制释放创新活力（科技自立自强·强化国家战略科技力量）(2)

　　其实，自主研发成本更低、性能更优、效率更高，实际花费不到采购设备预算的一半。“节约下来的钱，允许调到其他科研项目使用。”松山湖材料实验室主任助理王玉文说，一些科研项目的经费确定后，还可以根据实际情况的变化进行相应调整。

　　中科院院士、松山湖材料实验室主任汪卫华对传统科研经费管理体制感触颇深：“经费拨付的整套规定非常细致严格，一笔经费里面，清楚列出劳务费、设备费等各种项目，每项多少钱，申请时就要写清楚。”然而实际使用的时候，经常会和预算项目产生出入，报销困难。

　　此外，还有不少模糊地带。一项研发工程，所需经费往往来源于多个渠道，每个渠道的审批报销规则都不相同，“买实验用品的花费，到底算材料费还是设备费？开研讨会的餐食花销，到底算会议费还是餐费……”汪卫华坦言，这类“来回拉扯”经常发生，“课题组必须分出专人负责，严格确保‘专款专用’”。

　　为解决痛点，松山湖材料实验室实施了一系列探索，《松山湖材料实验室建设发展专项扶持办法（试行）》《松山湖材料实验室财政专项经费使用管理办法（试行）》等文件出台。

　　东莞市科技局局长卓庆介绍，东莞支持实验室实行符合国际创新规律的新型管理体制和运营机制，“实验室是专项经费使用和管理的责任主体”“专项经费使用采用负面清单制”……在科研立项、技术路线调整、人才引进培养、职称评审、科研成果处置和经费使用等方面，实验室具有相当大的自由度。

　　不以论文论英雄

　　去年8月，《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》印发，赋予科研人员更大经费管理自主权。与此同时，科研经费“包干制”试点稳步推进，覆盖面进一步扩大。

　　“这给了我们很大信心。遇到‘卡脖子’问题，我们自主研制和创新，把一条新的技术路线走通了。”对此，赵忠贤感慨，实验室一方面注重研究实效，不以论文论英雄，让科研人员集中精力搞攻关；另一方面充分信任科学家，“允许用打酱油的钱买醋”，给予科学家足够的自主权。

　　除了经费使用外，实验室科研项目具有自主立项权；在人员管理上不定行政级别、不设工资总额限制，实行社会化用人和市场化薪酬制度；面向全球招聘人才，评价标准不“唯论文”“唯学历”，注重实际能力。

　　在人才待遇方面，允许实验室自主制定与科研人员能力和贡献相一致的、具有竞争力的薪酬制度；重点引进的人才团队纳入东莞“十百千万百万”人才工程；可根据广东有关规定开展职称自主评审；等等。

　　种种支持，保障科学家沉下心来做研究。实验室特聘研究员、非晶材料课题组负责人柯海波说：“希望激励大家摒弃浮躁心态迎难而上，将投入转化为创新能力。”

　　因为创新，实验室正在努力成为有国际影响力的新材料研发南方基地、国家物质科学研究的重要组成部分、粤港澳交叉开放的新窗口。

　　作为国家创新型城市，2020年，东莞市出台科技计划体系改革，构建“源头创新—技术创新—成果转化—企业培育”创新体系。今年1月初闭幕的东莞市第十五次党代会提出，东莞将坚持“科技创新+先进制造”城市特色不动摇。

　　“‘十四五’时期，在科技体制方面，东莞还需要进行更为深入和彻底的改革，真正实现科技创新支撑引领高质量发展。”卓庆表示。

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