我国现代流通领域首份五年规划出台着力畅通国民经济循环(2)

在完善流通市场准入和公平竞争制度方向上，重点做好两项工作。一是优化流通领域商事服务。优化“一网通办”“一窗办成”业务流程，深化“证照分离”改革，大幅削减流通领域行政许可前置中介服务事项，研究制定流通领域通用性资格资质清单，提升商事服务水平。二是加强反垄断和反不正当竞争执法。落实公平竞争审查实施细则，维护市场公平竞争秩序。明确各地区不得要求连锁经营等流通企业在本地设立具有法人资格市场主体，也不得对没有设立具有法人资格市场主体的连锁经营企业在给予补贴补助等惠企政策时采取歧视做法。引导平台经济、共享经济等新业态良性发展，同时防止资本无序扩张。

六方面扩大商贸流通体系

商贸流通衔接产销、贯通城乡、联通内外，在繁荣市场、扩大消费、服务民生和服务就业中发挥着重要作用。

数据显示，“十三五”以来，我国商贸流通体系建设取得明显成效，规模持续扩大，结构不断优化，2021年，批发和零售业增加值比上年同期增长11.3%，带动服务业恢复性增长。

商务部流通发展司副司长尹虹坦言，目前我国商贸流通体系仍存在许多痛点、难点和弱项，与构建新发展格局要求还不相适应。“十四五”时期，应既注重硬件，同时更注重软件，既注重发展规模，更注重发展质量。具体做好以下六个方面。

一是提升流通网络布局。与产业布局和交通规划等相衔接，合理布局商品集散中心和交易市场，持续优化流通骨干网络建设，重点补齐农产品流通短板。重点工作是实施商贸物流高质量发展行动，完善城乡配送体系，推进商贸物流标准化、区域物流一体化发展，推动流通降本增效。

二是提升流通基础设施。在农村，深化县域商业建设行动，完善县域商业网络体系，推动企业供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉这“三个下沉”，健全县乡村三级物流配送体系，扩大农村电商覆盖面，促进农民收入和农村消费双提升。在城市，推进城市商业提升行动，重点推动大型连锁企业下沉社区，补齐社区商业设施短板，以大带小打造一刻钟便民生活圈，持续保障和改善民生。同时，有序推进试点步行街改造提升，统筹开展智慧商圈和智慧商店示范创建，不断满足城市居民多元化、多样化消费需求。

三是提升流通主体竞争力。重点完善批发、零售、供应链等重点企业联系制度，实施商品市场优化升级行动，推动实体零售创新转型，在支持骨干企业做大做强同时，更要激发中小微企业发展活力，提升商贸流通企业整体竞争力。同时，深入实施老字号保护发展五年行动，进一步健全政策体系，建立动态管理机制，促进老字号创新发展。

四是提升流通发展方式。鼓励引导商贸流通企业抢抓现代信息技术发展新机遇，加快数字化、智能化改造和跨界融合，积极发展新业态新模式新场景，大力发展绿色流通，引领消费和产业升级。

五是提升供应链现代化水平。推进供应链创新与应用，打造区域一体化供应链生态，探索构建跨区域、跨领域供应链服务平台，促进上下游和产供销有机衔接。

六是提升内外贸一体化程度。持续完善内外贸一体化调控体系，搭建内外贸融合发展平台，构建国内外流通大通道，通过打造“大平台”，建设“大通道”，促进“大开放”，打破内外流通融合“堵点”，构建国内国外市场“通道”。

四方面构建综合交通网络

交通基础设施是商品流通的重要基础和载体，在现代流通体系建设中具有重要作用。